16. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2012. június 28-i ülésére

Tárgy:   Az adóhátralékkal rendelkező adóalanyok adatainak közzététele
Készítette:   Enyedi László
Előterjesztő:   Dr. Csorba Csaba jegyző
Véleményező bizottság:   Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport

Tisztelt Képviselő-testület!

 
Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 55/B. §-a szerint :
 
„Az önkormányzati adóhatóság helyi adó és gépjárműadó vonatkozásában a tízezer – magánszemélyek esetén az ezer – forintot elérő adótartozással rendelkező adózó nevét, címét és az adótartozás összegét az esedékességet követő 10. nap 0 órától a helyben szokásos módon közzéteheti.”
 
A törvény ezen paragrafusának indoklása szerint:
Az adófizetési kötelezettség teljesítése során az adózó hozzájárul a közös teherviseléshez. Társadalmi szempontból elvárt, hogy minden kötelezett eleget tegyen ezen kötelezettségének. A helyi közösségek életében jogkövető magatartást erősíti a nyilvánosság ereje. Jelen módosítás a nyilvánosság erejének alkalmazására ad lehetőséget a helyi adóhatóság számára. A módosítás az Art. 55. §-ában meghatározott nyilvánosságra hozatalhoz hasonló szabályozás bevezetését jelenti a helyi adóhatóság számára. A hatályos szabályok szerint az állami adóhatóság jogosult az adótartozással rendelkezők adatainak nyilvánosságra hozatalára. Azonban adóztatási jogosultsága az önkormányzat jegyzőjének, mint önkormányzati adóhatóságnak is van. Az önkormányzati adóhatóság az adóhátralék behajtása során ugyanolyan végrehajtási szabályok szerint jár el, mint az állami adóhatóság, a törvény ugyanis nem tesz különbséget az önkormányzati és állami adóhatóság végrehajtására vonatkozó szabályok között. Ez a szabályozás is azt támasztja alá, hogy az adóhatóságokat adóztatási tevékenységük során azonos eljárási jogok illetik meg.
Emellett az önkormányzati adóhatóságnál nyilvántartott tartozással rendelkezők adatainak közzétételéhez a helyi szinten működő vállalkozásoknak, befektetőknek ugyanolyan érdeke fűződik,mint ahogy ezt jelen szabályozás az állami adóhatóságnál nyilvántartott tartozással kapcsolatban elismeri. Ugyanakkor az önkormányzati adóhatóság által beszedhető adónemek számát és azok mértékét tekintve, amely arányában lényegesen alacsonyabb, mint az állami adóhatóság hatáskörébe tartozóké, nem indokolt az ott lévő összeghatárok tartása.
 
A fenti rendelkezés szerint tehát az építményadó, telekadó, magánszemélyek kommunális adója, idegenforgalmi adó és iparűzési adó, mint helyi adó hátralékok, illetve a gépjárműadó hátralékok hozhatók így nyilvánosságra. A törvény a legkisebb mértékű, nyilvánosságra hozható hátralék összegét szabja meg, ettől azonban eltérő, magasabb értékhatár is megállapítható. A listára nem kerülnek fel azok az adózók, akik halasztást, vagy részletfizetést kértek és az engedélyezve lett a számukra, mindaddig, még azt teljesítik, továbbá nem kerülnek fel a csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt álló vállalkozások, szervezetek.
 
A Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság elnöke, Péterfalvi Attila szerint interneten nem lehet közzétenni a helyi adósok listáját, azt csak a helyben szokásos módon, például a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján lehet nyilvánosságra hozni. Továbbá javasolja, hogy a közzététel előtt megfelelő türelmi idő legyen biztosítva az adósoknak arra, hogy a tartozásukat, annak esetleges átütemezését is lehetővé téve, rendezhessék.
 
Ennek ellenére több település is közzétette a hátralékos adósainak listáját, nem csak a hirdetőtábláján, hanem a település honlapján is. Ezeken a településeken pozitív a tapasztalat, a lista közzétételével javult az adózási morál, jelentősebb hátralék került megfizetésre.
 
A közzététel módjára is több példát lehet találni. Ezek pl. a következők:
- név, cím és összes adótartozás,
- név, cím és tartozás adónemenként,
- csak név és összes adótartozás,
- adónemenként külön lista közzététele, névvel, címmel, akár adónemenkénti különböző értékhatárok megszabásával.
 
Amennyiben a T. Képviselő-testület támogatja az adóslista közzétételét, úgy javasolnánk az alábbi ütemezést:
- július hóban tájékoztatni a lakosságot a lista közzétételéről,
- augusztus hó végén kiküldésre kerülő egyenlegértesítőkön erről szintén tájékoztatásra kerülnének az adózók,
- szeptember 30-ai állapotnak megfelelően elkészülne a közzéteendő lista, ami október első hetében közlésre kerülne,
- a lista havonkénti frissítése. 
 
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, és javasolja a T. Képviselő-testületnek az adózás rendjéről szóló XCII. törvény 55/B. §-ának alkalmazását, az adóhátralékal rendelkező adóalanyok adatainak közzétételét a következő feltételekkel:
- a listára magánszemélyek esetén a 10.000 Ft-ot, nem magánszemélyek esetén a 25.000 Ft-ot elérő összes adótartozással rendelkező adózók kerüljenek fel,
- az adózók névvel és címmel szerepeljenek a listán,
- a tartozás adónemenként kerüljön kimutatásra.
 

A Bizottság által javasolt feltételeknek megfelelő adózók számának és tartozásának alakulását a következő táblázat mutatja be, a 2012. június 15-i állapotnak megfelelően:

 

 

Hátralékosok

 

száma

hátralék összege, Ft

Magánszemélyek

624

33.219.697

Nem magánszemélyek

  78

29.117.003

ÖSSZESEN:

702

62.336.700

 

A következő táblázat adónemenkénti bontásban mutatja be a fenti hátralékosokat. Iparűzési adónál a bevallások feldolgozása még folyamatban van, ezért ennél az adónemnél majd csak a bevallások teljeskörű feldolgozása után kapunk valós képet.

 

 

Magánszemély hátralékosok

Nem magánszemély hátralékosok

 

száma

hátralék összege, Ft

száma

hátralék összege, Ft

Építményadó

  77

  4.818.072

10

  2.753.197

Telekadó

  43

  1.794.238

   2

       45.688

Kommunális adó

375

  7.849.615

   0

                 0

Idegenforgalmi adó

    3

       45.850

   3

     625.234

Iparűzési adó

126

  9.684.183

70

21.357.790

Gépjárműadó

281

  9.027.739

23

  4.335.094

 

 

33.219.697

 

29.117.003

Döntéshozói vélemények

Bizottság Elnöki Munkacsoport  

A Bizottság Elnöki Munkacsoport javasolja a T. Képviselő-testületnek az adózás rendjéről szóló XCII. törvény 55/B. §-ának alkalmazását, az adóhátralékkal rendelkező adóalanyok adatainak közzétételét.
 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság  

 

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja a T. Képviselő-testületnek az adózás rendjéről szóló XCII. törvény 55/B. §-ának alkalmazását, az adóhátralékkal rendelkező adóalanyok adatainak közzétételét az előterjesztésben részletezett feltételekkel.

 
 
Döntési javaslat

"Az adóhátralékkal rendelkező adóalanyok adatainak közzététele"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Adóügyek
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Megszavazandó alternatívák:

A) alternatíva

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja az adózás rendjéről szóló XCII. törvény 55/B. §-ának alkalmazását, az adóhátralékkal rendelkező adóalanyok adatainak közzétételét a következő feltételekkel:
a) Első közzététel a 2012. szeptember 30-i állapotnak megfelelően, a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján és az önkormányzat honlapján (www.gyomaendrod.hu).
b) A lista a továbbiakban havonta kerüljön frissítésre.
c) A listára magánszemélyek esetén a 10.000 Ft-ot, nem magánszemélyek esetén a 25.000 Ft-ot elérő összes adótartozással rendelkező adóalanyok kerüljenek fel.
d) Az adóalanyok névvel és címmel szerepeljenek a listán.
e) A tartozás adónemenként kerüljön kimutatásra

 

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2012. 10. 15.
Felelős: Dr. Csorba Csaba
Hivatali felelős: Enyedi László

B) alternatíva

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem támogatja az adózás rendjéről szóló XCII. törvény 55/B. §-ának alkalmazását.


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -

« Vissza
Vissza a főmenübe