18. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2012. október 25-i ülésére
2012. október 25-i ülésére
Tárgy: | A 29/2012. (I. 26.) Gye. Kt. határozat módosítása (holtág üzemeltetési feladat ellátására utasítás adása a Zöldpark Nonprofit Kft-nek) | |
Készítette: | Dr. Tímár Andrea | |
Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város Önkormányzata a 29/2012. (I. 26.) Gye. Kt. határozatban megbízta a Hantoskerti, Németzugi, Fűzfás zugi, Csókási és Révzugi holtágak kezelési feladatainak ellátásával a Zöldpark Kft-t, valamint utasította a Polgármestert a holtág kezelői szerződéstervezet kidolgozására. A 99/2012. (II. 23.) Gye. Kt. határozattal elfogadásra került a holtágak kezelésével kapcsolatos feladatok (belvízvédekezés, szivattyútelepek és kapcsolódó műtárgyak üzemeltetése, karbantartása, szivornyák üzemeltetése, téli és nyári üzemi vízszint folyamatos meglétének és a holtágak vízminőségének védelme) ellátása tárgyában készült szerződés tervezet, a szerződés aláírására pedig 2012. május 21-én került sor.
Tekintettel arra, hogy a holtág kezelési feladatok esetében is fennállnak a zöldterület kezelési feladatok ellátására való utasításnál ismertetett alábbi feltételek, javasoljuk a 29/2012. (I. 26.) Gye. Kt. határozat módosítását úgy, hogy az Önkormányzat nem megbízza, hanem utasítja a Zöldpark Kft-t a holtágak kezelésével kapcsolatos feladatok ellátására:
- A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV törvény 8.§ (1) bekezdése szerint az önkormányzat köteles gondoskodni a vízelvezetési és vízrendezési helyi közszolgáltatási feladatokról. A helyi közszolgáltatási feladatok ellátása érdekében az önkormányzat intézményt, vállalatot, más szervezetet alapíthat, vagy gondoskodhat az ellátásukról a piacról kiválasztott szervezet igénybevételével.
- A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 9.§ (1) ka) pontja szerint nem esik a törvény hatálya alá, ha az önkormányzat a feladat ellátására az egyedüli tulajdonában lévő gazdálkodó szervezettel köt megállapodást, amely felett az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal rendelkezik és képes a gazdálkodó szervezet stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására. Feltéve, hogy a szerződéskötést követően a gazdálkodó szervezet adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a az egyedüli taggal kötendő szerződések teljesítéséből származik. A Zöldpark Nonprofit Kft az önkormányzat kizárólagos tulajdonában van, nettó árbevételének több mint 80 %-a, a tulajdonostól származik.
- A gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 19.§ (3) bekezdése alapján a tulajdonos jogosult meghatározni azt, hogy a társaságot milyen feladat teljesítésével bízza meg, milyen feltételek mellett, a jogszabályok által meghatározott keretek között.
- A feladat ellátása tehát történhet megállapodás keretében, figyelemmel a Kbt. 9.§ (1) ka) pontjában foglaltakra, vagy úgy, hogy a holtág kezelési feladatok ellátására utasítja a társaságot az egyedüli tulajdonos önkormányzat.
- A kapcsolat nem tipikus piaci kapcsolat.
- A 2007. évi CXXII tv. (továbbiakban: ÁFA tv.) 2.§-a alapján adót kell fizetni az adóalany által belföldön és ellenérték fejében teljesített termékértékesítése, szolgáltatás nyújtása után. Az ÁFA tv. 5.§ (1) bekezdése szerint az adó alanya az a jogképes szervezet, mely a gazdasági tevékenységet folytatja. Az ÁFA tv. 6.§ (1) bekezdése szerint gazdasági tevékenység, valamely tevékenység üzletszerű, illetőleg tartós vagy rendszeres jelleggel történő folytatása, melynek célja az ellenérték elérésére irányul, vagy azt eredményezi, és annak végzése független formában történik. A Kft. a holtág üzemeltetési tevékenységét nem üzletszerűen végzi, nem nyereség, vagy vagyongyarapodás elérésére törekszik.
Fentiek alapján megállapítható, hogy a feladat ellátását a tulajdonos utasítására a Kft. nem visszterhes szerződés keretében végezte, illetve fogja végezni. Az Önkormányzat a feladat ellátásra történő utasítás esetén a szükséges alapvető financiális eszközt biztosítja, így a munkabért és annak közterheit továbbá az egyéb szükséges háttért, pl. karbantartási költség. Az átadott pénzeszköz ebben az esetben független a tényleges gazdasági tevékenységtől annak minőségétől, mértékétől, azaz hiányoznak a visszterhes szerződés elemei és a felek nem egyenrangúak. Így az átadásra kerülő pénzeszköz nem tekinthető a tevékenység ellenértékének.
Döntéshozói vélemények
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság javasolja a döntési javaslat elfogadását. |
|
"holtágkezelés"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Környezetvédelem
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 29/2012. (I. 26.) Gye. Kt. határozatot az alábbiak szerint módosítja:
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete utasítja a kizárólagos tulajdonában álló Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft-t a tulajdonában álló Hantoskerti, Németzugi, Fűzfás zugi, Csókási és Révzugi holtágak szakszerű, jó gazda gondosságával történő kezelésére. Az Önkormányzat a feladat ellátására a 2012-es költségvetési évben bruttó 1.500.000 Ft-ot azaz egymillió-ötszázezer Ft-ot biztosít az ár-és belvízvédelmi szakfeladat terhére. Továbbá utasítja a Polgármestert, hogy tegye meg a feladat végrehajtása érdekében szükséges intézkedéseket.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2012. 10. 25.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Dr. Tímár Andrea