18. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2015. február 18-i ülésére
2015. február 18-i ülésére
| Tárgy: | A kereskedelmi üzletek vasárnapi nyitva tartásának változása 2015. március 15-től | |
| Készítette: | Keresztesné Jáksó Éva | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról 2014. évi CII. törvény 2015. március 15. napján lép hatályba.
Az alábbiakban foglalhatjuk össze a törvényben foglalt szabályokat:
A jogszabály a kiskereskedelmi szektorban dolgozó munkavállalókat védi oly módon, hogy szabályozza az üzletek nyitva tartását. 2015. március 16-tól az üzletek kiskereskedelmi napokon 6 óra és 22 óra között tarthatnak nyitva. (kiskereskedelmi napok alatt a törvény a hétfőtől szombatig tartó időszakot érti. )
A törvény hatálya nem terjed ki:
1. a gyógyszertárak nyitva tartására;
2. a nemzetközi közforgalmú repülőtéren kialakított üzlet nyitva tartására;
3. a közforgalmú vasúti és autóbusz pályaudvarok területén kialakított üzlet nyitva tartására azzal, hogy kétség esetén a jegyző –a pályaudvar üzemeltetőjével egyetértésben –határozza meg azt, hogy a pályaudvar területe meddig terjed;
4. a büntetés-végrehajtási intézetek területén történő kereskedelmi tevékenységre;
5. az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvényben meghatározott egészségügyi intézmények területén történő kereskedelmi tevékenységre;
6.a piacon, továbbá helyi termelői piacon folytatott kereskedelmi tevékenységre;
7. a vásárokon folytatott kereskedelmi tevékenységre;
8. az üzemanyagtöltő-állomások nyitva tartására;
9. a katonai objektumokon belül folytatott kereskedelmi tevékenységre;
10. a kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységre;
11. a szálláshelyen végzett kereskedelmi tevékenységre;
12. a kereskedelmet kiszolgáló szolgáltató tevékenységre;
13. a vendéglátásra;
14. a világörökségi területen található üzletekre, valamint
15. a kulturális tevékenységet és a fürdő szolgáltatást kiszolgáló kereskedelmi tevékenységre.
Különös rendelkezések vonatkoznak az alábbi üzletekre:
- a kizárólag pékárut és tejterméket értékesítő üzletek kiskereskedelmi napokon 5 óra és 22 óra, vasárnap és munkaszüneti napokon 5 óra és 12 óra között tarthatnak nyitva.
- az újságot árusító üzletek, valamint a virágot árusító üzletek vasárnap és munkaszüneti napokon 6 óra és 12 óra között tarthatnak nyitva.
- sportlétesítményekben üzemelő üzletek vasárnap és munkaszüneti
napokon a sportrendezvények ideje alatt tarthatnak nyitva.
Van azonban a törvénynek egy olyan rendelkezése, hogy az az üzlet, amelynek árusítótere a 200 négyzetmétert nem haladja meg, az általános zárvatartási időszakban is nyitva tarthat, ha az általános zárvatartási időszakban kizárólag az üzletben kereskedelmi tevékenységet folytató egyéni vállalkozó, egyéni cég tagja, vagy gazdasági társaság legalább 1/5 tulajdoni résszel bíró természetes személy tagja maga, vagy az előbbiekben felsoroltak segítő családtagja folytatja a kereskedelmi tevékenységet.
Tehát azok a kiskereskedelmi üzletek, amelyeknek az árusítótere nem haladja meg a 200 négyzetmétert, az általános nyitvatartási időn - általános nyitvatartási idő kiskereskedelmi napokon reggel 06 óra és eset 22 óra közötti időszak - túl is nyitva tarthatnak, ha az üzletben nem alkalmazott, hanem a törvényben meghatározott egyéni vállalkozó, egyéni cég tagja, vagy gazdasági társaság legalább 1/5 tulajdoni résszel bíró természetes személy tagja maga, vagy az előbbiekben felsoroltak segítő családtagja folytatja a kereskedelmi tevékenységet.
Városunkban e törvény sok üzletet érint. 2015. március 16. napjától vasárnap nem lehetnek nyitva többek között a Sikér Kft. által üzemeltetett élelmiszer üzletek, a Penny valamint a Lidl áruház sem.
Azonban mivel a törvény szabályozza az általános nyitvatartási időszakot is reggel 6 óra és este 22 óra közötti időszakra, ezért pl. amennyiben a kiskereskedelmi üzlet eddigi nyitva tartása reggel 5:30-tól este 19 óráig volt, így a kereskedőnek a reggel 5:30 és 6 óra közötti időszakban magának kell gondoskodnia a kereskedelmi tevékenység folytatásáról. Tehát alkalmazott kereskedelmi üzletben csak reggel 6 és este 22 óra között dolgozhat.
Törvényi felhatalmazás - a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény - alapján:
- A törvény felhatalmazást ad a települési önkormányzat képviselő-testületének hogy a helyi sajátosságok figyelembevételével rendeletben szabályozhatja az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitva tartásának további korlátozására.
- Felhatalmazást kap továbbá a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitva tartásával összefüggő többletfeladatokhoz igazodó összegű felügyeleti díjra vonatkozó részletszabályokat, a befolyt összeg felhasználásáról szóló elszámolás módját, valamint a 2. § 31. pontjában foglaltak ellenőrzését rendeletben szabályozza.
A 2005. évi CLXIV. törvény 2. § 31. pontja az alábbiakat mondja ki:
„31. üzlet működésével összefüggésben elkövetett jogellenes cselekmény: az üzlet területén, illetve az üzlet bejáratától számított 5 méteres távolságon belül az üzlet működésével közvetlen összefüggésben elkövetett bűncselekmény vagy szabálysértés,
a) amely az üzemeltető, foglalkoztatott tudomásával vagy közreműködésével valósul meg, vagy
b) amelyet az üzemeltetőtől, a foglalkoztatottól elvárható, a rendes üzletmenet biztosítása érdekében szükséges intézkedés elmulasztása tesz lehetővé, feltéve, hogy az üzemeltető tud, vagy a tőle elvárható gondosság tanúsítása esetén tudhatott volna a foglalkoztatott mulasztásáról;”
Az eddigi tapasztalatok alapján nem javasoljuk a Képviselő-testület számára az éjszakai nyitvatartás további korlátozását. Az elmúlt években 1 - 2 vendéglátó egységgel kapcsolatban érkezett lakossági panasz, melyet hatóságunk kivizsgált, a szükséges intézkedések megtétele után az üzlet a jogszabályoknak megfelelően működött tovább, nem zavarva a környékbeli lakosokat.
Továbbá nem javasoljuk a Képviselő-testület számára a felügyeleti díj bevezetését, mivel nem szeretnénk további többletterhet róni a kereskedelmi tevékenységet folytató vállalkozásokra.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és azt a határozati javaslat szerint elfogadni.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, annak a határozati javaslat szerinti elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára.
|
|
"A kereskedelmi üzletek vasárnapi nyitva tartásának változása 2015. március 15-től"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Kereskedelmi ügyek
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megvizsgálta és megismerte a kereskedelmi igazgatásban 2015. március 15. napjától életbe lépő jogszabályi rendelkezéseket kinyilvánítja, hogy nem kíván élni a kereskedelmi törvényben meghatározott felhatalmazásokkal, nem alkot helyi rendeletet a kereskedelmi igazgatásra vonatkozóan, mivel nem akarja tovább korlátozni az éjszakai nyitvatartást, valamint nem akar felügyeleti díjat bevezetni.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal