25. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2015. február 18-i ülésére

 

2013. január 1. napjától az állam gondoskodik - az óvodai nevelés kivételével - a köznevelési alapfeladatok ellátásáról. A Kormány az állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartó szervként a Klebelsberg Intézményfenntartó Központot jelölte ki.

 

A Nemzeti Köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény azt is meghatározza, hogy a 3.000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzatnak kötelező feladata - saját bevételei terhére - az összes, saját tulajdonában álló, az állam által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről való gondoskodás.

 

A jogszabály azonban lehetőséget biztosít arra, hogy amennyiben az önkormányzat úgy látja, hogy nem tud gondoskodni ezen köznevelési intézmények vagyonának működtetéséről, úgy mentesülés iránti kérelemmel fordulhat az állam felé.

 

2012. november 14-én megküldtük a Magyar Államkincstár részére a vagyon működtetése alóli mentesülési kérelmet.

2012. december 7-én megérkezett az értesítés a miniszteri döntésről. Ennek értelmében Önkormányzatunknak a 2013. január 1-je és 2015. augusztus 31-e közötti időszakra a megfizetendő hozzájárulás havi összege 12.604 E Ft. Éves szinten ez több mint 151 millió Ft összegű hozzájárulás megfizetését jelentette volna.

 

Ezen tény ismeretében a Képviselő-testület azt a döntést hozta, hogy az oktatási vagyon működtetéséről saját maga kíván gondoskodni.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzata és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ közötti Használati Szerződés (2013. április 9-ei keltezésű) alapján az alábbi intézmények működtetője lett önkormányzatunk:

 

Kis Bálint Általános Iskola

Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola

Kner Imre Gimnázium

Kállai Ferenc Alapfokú Művészeti Iskola

Pedagógiai Szakszolgálat

 

Az oktatási, nevelési feladatok ellátásához szükséges ingatlanok és ingó eszközök a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ ingyenes használatába kerültek.

 

A feladat ellátására 2012. decemberében a testület a 100 %-ban önkormányzati tulajdonú Zöldpark Nonprofit Kft-t utasította.

A 2013. februárjában született testületi döntés véglegesen rögzítette az oktatási vagyon működtetésének végrehajtásában közreműködő szervezetek feladatait. A Zöldpark Kft. lett a munkáltatója azon 21 technikai dolgozónak, akik az oktatási intézményekben munkát végeznek, ugyanakkor a feladat ellátásához szükséges anyagok beszerzése, az oktatási intézmények egyéb működtetési feladatainak végrehajtása, az egész folyamat koordinálása a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal feladatát képezi. A Hivatal pénzügyi osztályán 1 fő került alkalmazásra 2013. márciusától a feladat végrehajtására.

 

A tapasztalatok és az intézményektől érkező visszajelzések alapján az oktatási vagyon ezen működtetési formája megfelelő, a vagyon működtetésében fennakadás nem észlelhető.

Az oktatási vagyon működtetése a Kis Bálint Általános Iskola két telephelyén, a Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola két telephelyén, a Kállai Ferenc Alapfokú Művészeti Iskola 1 telephelyén, a Pedagógiai Szakszolgálat 1 telephelyén, továbbá 2014. augusztus 31. napjáig a Kner Imre Gimnázium 1 telephelyén jelentkezett.

 

A 2013. évet terhelő dologi kiadások finanszírozására 62 millió Ft lett elkülönítve, melyből 57 millió Ft került felhasználásra, a dolgozók bérének és járulékának kifizetéséhez pedig 24 millió Ft-ot utaltunk át a Zöldpark Kft. részére.

2014-ben a működési kiadások finanszírozására 56 millió Ft-ot költött az önkormányzat, a Zöldpark Kft. részére pedig 30 millió Ft lett biztosítva a takarítónők és karbantartók bérére és járulékaira.

 

A Nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény továbbra is lehetőséget biztosít a települési önkormányzatoknak arra, hogy felmentést kérjenek az oktatási intézményi vagyon működtetése alól. Amennyiben a kérelemhez csatolt adatszolgáltatás nem támasztja alá a működtetési képesség hiányát, az állam a települési önkormányzatot hozzájárulás megfizetésére kötelezi. A hozzájárulás ismételt megállapítására, illetve felülvizsgálatára a helyi önkormányzati képviselők soron következő választását követő évben kerül sor.

 

Az elmúlt két év tapasztalata azt igazolja, hogy Gyomaendrőd Város Önkormányzata képes a jogszabály által előírt, illetékességi területén lévő, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről gondoskodni. Önkormányzatunk ezen kötelezettségének teljesítése alól nem kíván felmentést kérni az államtól.

 

Kérem a Tisztelt Testületet, szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és a döntési javaslat szerint jóváhagyni.

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kijelenti, hogy 2015. augusztus 31. napját követően is ellátja a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74. § (4) bekezdésében rögzített feladatát, gondoskodik az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről. Gyomaendrőd Város Önkormányzata tudomásul veszi, hogy 2015. szeptember 1. napjától az állami intézményfenntartó központ fenntartásában lévő köznevelési intézmények működtetésével kapcsolatos jogok és kötelezettségek továbbra is önkormányzatunkat illetik, illetve terhelik.