16. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2015. március 18-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

Korábban már tájékoztattuk a testületet arról, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 14. § (2) bekezdésében előírt, közterületeknek és közintézményeknek az önkényuralmi rendszerekhez köthető elnevezésének tilalmával kapcsolatban a Békés Megyei Kormányhivatal információt kért a törvény végrehajtásának települési helyzetéről.

 

A kormányhivatalnak adott válaszban jeleztük, hogy a Képviselő-testület még nem fejezte a felülvizsgálati és névmódosítási eljárást.

 

A további feladatok meghatározása érdekében ismét összefoglaljuk az eddig megtett lépéseket.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 19/2013. (I. 31.) Gye. Kt. határozatával megbízta az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságot, vizsgálja meg, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 14. § (2) bekezdésébe foglalt tilalomba ütközik-e Gyomaendrődön valamely közterület elnevezés. A testület felhatalmazta a bizottságot, hogy felülvizsgálathoz és a döntésjavaslat összeállításhoz a bizottság szakértőket vonjon be és szükség esetén szerezze be a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását is.

 

A döntést követően megjelent újságcikkek és híradások hatására több elnevezési kezdeményezés és lakossági tiltakozó petíció érkezett a Képviselő-testülethez. Magánszemélyek és civil szervezetek adtak javaslatot új elnevezésekre, de egész utcaközösségek fejezték ki az elleni tiltakozásukat, hogy megváltozzon az közterület neve.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 136/2013. (III. 28) Gye. Kt. határozatával az előkészítő bizottság javaslata alapján elfogadta azt a 17 névből álló listát, amelyen vélhetően olyan közterület nevek vannak, amelyek feltételezhetően köthetők valamely önkényuralmi rendszerhez.

 

A hatáskörrel rendelkező döntéshozó kinyilvánította, hogy a kétségeket kizáró és megalapozott döntés meghozatala érdekében szükségesnek látja, hogy a javaslatban szereplő közterület nevekről be kell szerezni az MTA állásfoglalását.

 

A polgármester 2013. április 3-ai keltezésű levélben kereste meg Pálinkás József MTA elnököt a javaslatban szereplő 17 közterület elnevezéssel kapcsolatos állásfoglalásra.

 

Július elején a polgármester tájékoztató levelet küldött a képviselőknek arról, hogy az MTA Jogi Főosztályától 2013. május 27-én kapott tájékoztató, értelmében a helyi kötődésű nevek ügyében az MTA Bölcsészettudományi Kutató Központja folytatja le a szükséges tudományos kutatást. A többi közterület név esetében pedig már született állásfoglalás. Annak érdekében, hogy a képviselő-testület új megnevezésről is döntést tudjon hozni, 2013. június-augusztus havában internetes közvélemény kutatást is végeztünk. Ebben arról szavazhattak a Gyomaendrődiek, hogy a várhatóan módosításra kerülő utcanevek helyébe a javasoltak közül melyek legyenek beterjesztve.

 

Augusztus 29-i ülésén ismét tárgyalta a döntéshozó az utcanevek kérdését. A testület a tájékoztató kapcsán hozott 410/2013. (VIII. 29.) Gye. Kt. határozatában úgy rendelkezett, hogy elfogadja az önkényuralmi rendszerekhez köthető közterületi elnevezések módosítási eljárásának helyzetéről szóló tájékoztatót azzal, hogy az érintett közterületi nevek módosításáról a Magyar Tudományos Akadémia Bölcsészettudományi Kutató Központ vizsgálati eredményének megérkezését követően dönt az új elnevezések valamilyen szintű lokális társadalmi elfogadottságára is figyelemmel.

 

A döntéshozatali eljárást és döntés előkészítést tovább bonyolította az is, hogy időközben az akkori közéleti viták eredményeként, az MTA visszavonta azt az állásfoglalás listáját, amelyben kategorikusan minősítette („használható”, „használható, de aggályos”, „nem javasolt”) az állásfoglalásra beküldött névjavaslatokat.

 

Többszöri érdeklődésre végül 2013. november 18-án e-mailben, majd postai úton is megkaptuk a Magyar Tudományos Akadémia Bölcsészettudományi Kutatóközpontjának szakvéleményeit.

 

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a szakértői testület véleményére, a lakossági és képviselői javaslatokra, továbbá az MTA állásfoglalására figyelemmel a november 20-i ülésén alakította ki a Képviselő-testület elé terjesztett javaslatát.

 

A Képviselő-testület 2013. novemberi ülésén tűzte napirendre az önkényuralmi rendszerekhez köthető közterület nevek módosításának döntéshozatalát.

 

A Képviselő-testület a módosításra felterjesztett közterületi nevek megítélése körüli ellenvélemények, továbbá az új névjavaslatok kapcsán felmerült nézeteltérések eredményeként egyenként külön-külön szavazott az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság által benyújtott döntési javaslatában szereplő 17 utca elnevezéséről.

 

A szavazás eredményeként a 17 közterületi névből 10 került módosításra. Döntött továbbá arról is, hogy amennyiben a szavazások során valamelyik javasolt utcaelnevezés nem kapja meg a szükséges számú igen szavazatot, azok esetében a Képviselő-testület felkéri az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságot, hogy névadási javaslatát egy új eljárás keretében terjessze elő a képviselő-testület december havi ülésére.

 

A decemberi ülésen a Képviselő-testület nem döntött újabb névmódosításról, hanem a 621/2013. (XII. 19.) Gye. Kt. határozatával megbízta az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságot, hogy a 2013. novemberi ülésen új nevet nem kapott közterületek névadási javaslatát egy új eljárás keretében készítse elő. A javaslatok összeállításához szerezze be a hiányzó információkat, vegyen igénybe szakértői véleményeket.

 

A döntéshozó testület 2013 decemberében azért döntött úgy, hogy a döntést elhalasztva, azt gyakorlatilag az új képviselő-testületre hagyja, mert a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 79. § (2) bekezdése rendelkezései szerint „a választás kitűzésétől a szavazás napjáig nem lehet szavazókör határát és sorszámát, továbbá település határát és elnevezését, utcanevet, házszámot és – ha az érintett ingatlan lakcímnyilvántartás szerinti címe annak helyrajzi száma – helyrajzi számot megváltoztatni.” Akkor már sejthető volt, hogy a legkorábbi lehetséges választási időpontként megjelölt 2014. április 6-át figyelembe véve legkorábban 2014. január 6-a után már nem lesz lehetőség utcanevet változtatni a szavazás napjáig. Ezt követően a májusi Európa Parlamenti, majd az októberi önkormányzati választások miatt gyakorlatilag egész 2014-ik évben nem volt lehetőség a kérdés újból napirendre tűzésére. Az októberi önkormányzati választást követően az 5. egyéni választókerületi képviselői lemondás miatt 2015. március 1-ére időközi választás is került kitűzésre.

 

Az időközi választás lezárultával ismét foglalkozni kell az elnevezések teljes körű felülvizsgálatával.

 

Figyelembe kell venni az ismételt felülvizsgálat során, hogy az eredeti listából megmaradt 7 névből 6-nál nincs egyértelmű MTA állásfoglalás, csak az érintett személy életútjának tárgyilagos történeti leírása, így annak megítélése a döntéshozó mérlegelésén fog múlni. 1 név esetén az MTA nem talál adatot. Itt a megyei levéltártól kértünk segítséget aki – kutatási kapacitás hiány miatt – csak annyi adatot tudott felkutatni, hogy a név már 1940-ben létezett. Mivel nem tisztázott teljes körűen a név eredete, így további vizsgálatokra lenne szükség. Erre a levéltárnak, de az önkormányzatnak sincs jelenleg kapacitása, mivel 23 év községi ülési jegyzőkönyvét kellene módszeresen átvizsgálni.

A korábbi, egyértelmű minősítést is hordozó MTA állásfoglalás – ezt később visszavonták – alapján vélhetően 3 közterület név nem felel meg a törvényi követelményeknek. 1 használható, de aggályos, 2-ről csak további állásfoglalás kéréssel állapítható meg az esetleges törvénynek való meg nem felelés. 1 utca esetében pedig a Békés Megyei Levéltárban kell kutatásokat végezni és ezt követően az MTA állásfoglalását kérni.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete utasítja az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságot, hogy készítse elő az önkényuralmi rendszerekhez köthető neveket hordozó közterületek elnevezésének módosítását.

A megalapozott döntés érdekében a 2013-ban összeállított listából még fennmaradt 6 név esetében szerezze be a minden kétséget kizáró, egyértelmű MTA állásfoglalást.

Egy név esetében keresse meg a Békés Megyei Levéltárat a név eredetének felkutatására, majd szükség szerint az MTA állásfoglalás beszerzésére.