18. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2015. március 18-i ülésére

Tárgy:   Helyi kábítószerügyi egyeztető fórum létrehozásának kezdeményezése
Készítette:   Keresztesné Jáksó Éva
Előterjesztő:   Toldi Balázs polgármester
Véleményező bizottság:   Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

 

Tisztelt Képviselő-testület!
 
Jogszabályi háttér
 
A kábítószer-probléma visszaszorítása érdekében készített nemzeti stratégiai program elfogadásáról szóló 96/2000. (XII. 11.) OGY határozat kinyilvánította, hogy „a Nemzeti Drogellenes Stratégia eredményességének legfontosabb letéteményese a helyi közösség. ….
A helyi közösség drogpolitikájának motorja a Kábítószerügyi Egyeztető Fórum, mely összehangolja a helyi intézkedéseket és kezdeményezéseket, valamint fórumot teremt az országos célokkal párhuzamosan a helyi közösség területén működő intézmények számára. A Fórum az a fontos láncszem, mely biztosítja a stratégiai gondolatok valósággá válását.”
Fenti számú határozat hosszú távú célként fogalmazta meg a helyi kábítószerügyi egyeztető fórumok rendszerének kiépülését.
2000 óta eltelt időszakban az Országgyűlés több határozatában is foglalkozott a Nemzeti drogellenes Stratégia megvalósításával. Jelenleg a Nemzeti Drogellenes Stratégiáról 2013-2020 Tiszta tudat, józanság, küzdelem a kábítószer-bűnözés ellen szóló 80/2013. (X. 16.) OGY határozat van hatályban, mely határozat a Kábítószerügyi Egyeztető Fórumokkal kapcsolatban az alábbiakról rendelkezik:
„Erősödjék a Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok (KEF) helyi szerepvállalása és koordinációs tevékenysége. Minden járásban működjön helyi kábítószerügyi egyeztető fórum, a kormányhivatalok, helyi önkormányzatok, egyházi és civil szereplők, valamint a köznevelési intézmények, az érintett egészségügyi és szociális ellátók részvételével.
A Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok (KEF) az elmúlt évtizedben a helyi közösség fontos szervezeteivé váltak. Alkalmasak helyi programok és akciók kezdeményezésére, tervezésére, értékelésére, a helyi közösség valós szükségleteire épülő egészségfejlesztési tevékenység összehangolására. Célkitűzés a KEF-ek munkájának hatékonyabbá tétele, hatókörük kiterjesztése, az önkormányzat szerepének és felelősségvállalásának erősítése, továbbá a kormányhivatalokkal való együttműködés erősítése és jogi kereteinek kialakítása.
A Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok tevékenysége helyi szinten összehangolja a közösség és az együttműködés, a megelőzés és gyógyítás, a rehabilitáció és a kínálatcsökkentés szervezeteinek és intézményeinek munkáját. Egységes szakmai és módszertani szemlélet megvalósításával a helyi szinten megvalósuló kábítószer-megelőző és -kezelő tevékenységet irányítja, ésszerűsíti a helyi szükségletek feltárásával és az ezekre épülő stratégiák kimunkálásával. Ezek alapvetően nem programok megvalósítását végző szervezetek, hanem a szakmai együttműködést segítő fórumokként értelmezhetők.
Az állami feladatellátás területén bekövetkező szerkezeti és szervezeti változások új helyzetet és új lehetőségeket teremtenek a helyi együttműködések területén. Az egészségügyi és szociális ellátórendszer, a köznevelés szervezésének, irányítási és felügyeleti rendszerének változása, a kormányhivatalok és az egészségügyi tervezésért és ellátás-szervezésért felelős struktúrák szerepének erősödése, az együttműködés új, hatékony formáinak kialakulását teszi lehetővé és egyben szükségessé. A helyi önkormányzatok feladatkörének változása, új értelmezési keretbe helyezi a helyi kábítószerügyi koordinációt is.
A helyi együttműködés biztosítja azt, hogy egy adott településen működő, illetve onnan hozzáférhető szolgálatok, szolgáltatások egymással összhangban végezzék munkájukat, és képesek legyenek a lelki egészséghez és azon belül a kábítószer-fogyasztáshoz kapcsolódó problémák hatékony kezelésére, a szervezeti határokon átnyúló megelőzési és betegellátási, esetvezetési feladatok elvégzésére. Ennek megfelelően cél, hogy - a közigazgatás átalakult rendszerére tekintettel - létrejöjjenek, illetve újjászerveződjenek azok a helyi együttműködési fórumok, amelyekben a kábítószer-probléma kezelésében felelősséggel rendelkező és jártas egészségfejlesztő, megelőző és kezelő tevékenységet folytató köznevelési, népegészségügyi és szociális ellátó, valamint bűnmegelőzési és bűnüldözési szervek vesznek részt.
A Fórumok működésében az önkormányzati, a helyi társadalmi szervezetek és a kormányhivatalok által felügyelt szervezetek egyaránt fontos szereplők. A közigazgatási szervezetek és a kábítószer-használat elleni fellépésben közreműködő civil, egyházi szolgáltatók közötti partnerségnek mint alapelvnek az érvényesülését a megnövekedett állami felelősségvállalással működő struktúrában is biztosítani kell.”
 
Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (KEF) rövid bemutatása
 
Magyarországon közel 90 KEF működik városi, kerületi, kistérségi, megyei, illetve regionális hatáskörrel. A KEF-ek feladata, hogy összehangolják a drogprobléma visszaszorításban szerepet játszó négy alappillér – a közösség és együttműködés, a megelőzés, a gyógyítás és rehabilitáció, valamint a kínálatcsökkentés – intézményeinek munkáját. Ennek érdekében a KEF-ek a lokális helyzetfelmérés eredményeire támaszkodva helyi stratégiát dolgoznak ki a kábítószer-probléma visszaszorítására. Egységes szakmai és módszertani szemléletmód megvalósítására törekednek, továbbá arra, hogy összehangolják és ésszerűsítsék a helyi szinten zajló kábítószer-fogyasztást megelőző, valamint kezelő tevékenységeket. A Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok tagjai a drogprobléma kezelésben fontos szerepet játszó állami, önkormányzati, civil és egyházi szervezetek képviselői.
 
Térségünkben működő KEF –ek
 
Gyomaendrőd környezetében évek óta működő KEF-ek találhatóak, melyek tapasztalataira, eredményeire támaszkodva, a városban is sikeres fórumot tudunk létrehozni.
A Bélés Megyei Önkormányzat kezdeményezésére 2003-ban alakult meg a Békés Megyei Kábítószerügyi Koordinációs és Tanácsadó Testület, mely 2010 óta Békés Megyei KEF (továbbiakban BMKEF) néven dolgozik tovább.
A BMKEF célként határozta meg, hogy Békés megyében összehangolt, hatékony drogprevenciós tevékenység működjön annak érdekében, hogy a megye lakói körében a legkisebb kárt okozzák úgy testi, mint lelki betegség formájában.
A BMKEF legfőbb feladata a kábítószerrel kapcsolatos társadalmi problémák csökkentésén, kezelésén munkálkodó intézmények, szervezetek tevékenységeinek összehangolása, koordinálása, együttműködésük segítése, helyi színtereken az önkormányzat és az egyházak bevonásával. Feladata továbbá a települési KEF-ek létrejöttének elősegítése, és a már működő helyi KEF-ek együttműködésének, tapasztalatcseréjének kezdeményezése.
A megyei drogellenes stratégia részeként kiemelendő cél, hogy a városi KEF-ek mellett valamennyi járásban működjön ilyen szervezet, ezzel is segítve a megye teljes és egységes megelőző ellátásának biztosítását, esélyegyenlőséget teremtve a megye valamennyi lakosa számára.
 
Békés megyében működő KEF-ek:
Település neve
KEF kialakulásának ideje
jellege
Békéscsaba
2001. június 16.
helyi
Békés
2001. július 5.
kistérségi
Gyula
2001. április 27.
helyi
Orosháza
2001. január 18.
helyi
Szarvas
2004. augusztus 28.
helyi
 
Önkormányzatunk ez ideig nem kezdeményezte a helyi KEF megalakítását, a témával azonban – beszámoló drogprevenciós tevékenységről, bűnmegelőzési koncepció elfogadása - rendszeresen foglalkozott. A kábítószer fogyasztás – mint szociális és gazdasági alapokon létrejövő probléma – negatív hatásai az ifjúságra, és a társadalom egészére sokrétűek. Elkerülésük, illetve csökkentésük komplex, a társadalom széles rétegeit mobilizáló, összehangolt erőfeszítést igényel. Ezért jelen előterjesztéssel javasoljuk a Tisztelt Képviselő-testület számára a helyi kábítószerügyi egyeztető fórum létrehozását.
 
A KEF feladatai különösen az alábbiak:
-          a drogprobléma kezelésére vonatkozó helyi stratégia elkészítése,
-          adatok feltárása, helyzetértékelés végzése, a szükséges feladatok feltérképezése,
-          Információ áramlás biztosítása,
-          javaslatok megfogalmazása a helyi közigazgatás számára,
-          helyi erőforrások mozgósítása,
-          helyi szereplők tevékenységének összehangolása,
-          párhuzamosságok kiszűrése,
-          alulról jövő kezdeményezések támogatása,
-          szolgáltatók hatékonyságának maximalizálása,
-          kapcsolódás az országos programokhoz,
-          visszacsatolás a helyi és országos szintekhez,
-          országos, illetve nemzetközi pályázatokon való helyi részvétel koordinálása és elősegítése szakmai ajánlóként.
 
A KEF-ek helyi szintű szakmai konzultációs munkacsoportokként működnek, összefogják az adott település mindazon intézményeit, melyek a helyi drogprobléma kezelésében akár közvetlenül, akár közvetetten szerepet vállalnak, ezért tagjai közé az alábbi intézmények, szervezetek meghívását javasoljuk:
-          Gyomaendrődi Kis Bálint Általános Iskola,
-          Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola és Kollégium,
-          Szent Gellért Katolikus Általános Iskola, Gimnázium és Kollégium,
-          Bethlen Gábor Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Szakképző Iskola,
-          Térségi Szociális Gondozási Központ,
-          Városi Egészségügyi Intézmény,
-          Gyomaendrődi Járási Hivatal Járási Gyámhivatala,
-          Szarvasi Rendőrkapitányság Gyomaendrődi Rendőrőrs,
-          Gyomaendrőd Polgárőr Egyesület.
 
A KEF megalakításához egyeztető fórum összehívását javaslom az Önkormányzat számára, ahol a meghívott intézmények az önkormányzat koordináló tevékenysége mellett dönthetnek a KEF megalakulásáról, működési szabályzatának kialakításáról.
 
Tájékoztatom a Képviselő-testületet, hogy a Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok egységes szakmai tevékenységének előmozdításához, a már működő városi/budapesti kerületi /kistérségi/megyei/regionális KEF-ek folytatólagos működésének támogatásához, a koordinációs feladatok ellátásának elősegítéséhez pályázat nyújtható be a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézethez. A pályázatok általában évente kerülnek kiírásra.
A pályázat lehetőséget biztosít a Pályázónak, hogy a támogatási időszak alatt a már elkészült, és a képviselőtestület/közgyűlés által elfogadott helyi drogellenes stratégiában és a hozzá kapcsolódó cselekvési tervben meghatározott célok alapján, az egyes szolgáltatási területekhez kapcsolódóan biztosítani tudja a következő feladatokat: programok kezdeményezése, kidolgozása, összehangolása és lebonyolításuk koordinálása.
A pályázat céljainak megvalósítása érdekében a Pályázó vállalja, hogy a támogatási időszak alatt legalább négy alkalommal KEF üléseket szervez.
 
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és dönteni a Helyi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum létrehozásának kezdeményezéséről.

 


Döntéshozói vélemények

Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság  

A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, annak a döntési javaslat szerinti elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára.

 
Döntési javaslat

"Helyi kábítószerügyi egyeztető fórum létrehozásának kezdeményezése"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete bízva a helyi közösségek széleskörű részvételében, az eredményes drogprevenciós tevékenység érdekében kezdeményezi a Gyomaendrőd Város Kábítószerügyi Egyeztető Fórumának megalakítását. A Fórum létrejöttéhez, működéséhez az alábbi intézmények, szervezetek együttműködését kéri:
-          Gyomaendrődi Kis Bálint Általános Iskola,
-          Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola és Kollégium,
-          Szent Gellért Katolikus Általános Iskola, Gimnázium és Kollégium,
-          Bethlen Gábor Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Szakképző Iskola,
-          Térségi Szociális Gondozási Központ,
-          Városi Egészségügyi Intézmény,
-          Gyomaendrődi Járási Hivatal Járási Gyámhivatala,
-          Szarvasi Rendőrkapitányság Gyomaendrődi Rendőrőrs,
-          Gyomaendrőd Polgárőr Egyesület.
 
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete megbízza Toldi Balázs polgármestert, hogy a Gyomaendrőd Város Kábítószerügyi Egyeztető Fórum megalakítása céljából gondoskodjon a felkért intézmények és szervezetek összehívásáról, az alakuló ülés megtartásáról.

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2015. 05. 15.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Keresztesné Jáksó Éva

« Vissza
Vissza a főmenübe