8. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2015. április 21-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

 

 

Önkormányzatunk a mezei őrszolgálatot az előző évhez hasonlóan, 2014-ben is öt fő mezőőrrel látta el. A mezei őrszolgálat működési költsége a mezőőrök személyi juttatásából (közalkalmazotti alapilletmény, cafeteria keret terhére kifizetett költségek, motor használat során elszámolt költségtérítés, közalkalmazottak kereset kiegészítése), a személyi juttatások utáni munkaadót terhelő járulékokból, valamint a dologi kiadásokból (munkaruházat, lőszer költsége, telefonköltség, eljárási díjak, stb.) tevődik össze. Ezek a költségek az elmúlt évben az alábbiak szerint alakultak:

 

 

A kifizetett működési költség alapján negyedévente igényeljük a mezei őrszolgálat működéséhez kapcsolódó állami támogatást, melynek összege 2014. évben 90.000 Ft/hó/fő volt, az előző évi 50.000 Ft/hó/fő helyett. További bevétel volt a kereset kiegészítés jogcímen igénybe vehető állami támogatás. Ezeknek megfelelően a bevételek az alábbiak szerint alakultak:

 

 

A mezei őrszolgálat működési költségeihez a külterületi földtulajdonosok, illetve földhasználók mezőőri járulék megfizetésével járulnak hozzá. A járulék mértéke 2 ha alatt 600 Ft/földrészlet, felette 300 Ft/ha. A bevételek 2014-ben az alábbiak szerint alakultak:

 

 

A meg nem fizetett mezőőri járulékot behajtás útján próbáljuk meg beszedni a kötelezettektől. Sajnos a 10.000 Ft alatti tartozással rendelkezők esetében a felszólító levél kiküldése mellett kevés lehetőség áll rendelkezésre a hátralékos összeg behajtására, valamint sok az 1.000 Ft alatti tartozással rendelkező, akiknél a behajtás költsége nem áll arányban a behajtandó összeg nagyságával. A 10.000 Ft-ot meghaladó tartozással rendelkezők először szintén felszólításra kerülnek, majd ennek eredménytelensége után a tartozás átadásra kerül adók módjára történő behajtásra. A hátralékkal rendelkezők száma az alábbiak szerint oszlik meg a hátralék nagysága szerint:

 

Hátralék nagysága, Ft	Hátralékosok száma, fő	A tartozás összes hátralékon belüli aránya, %
0 – 1.000	1.022	4,6
1.001 - 10.000	1.010	29,3
10.001 – 50.000	115	22,0
50.001 – 100.000	21	14,8
100.001 -	12	29,3

 

 

 

Az adókintlévőségek alakulását az alábbi táblázat mutatja be:

 

	Összes hátralék az év elején,  eFt		Csőd és felszámolás alatt állók hátraléka, eFt			Adóhatóság által behajtható hátralék, eFt
	2014.	2015.	2014.	2015.	2014.		2015.
Építményadó	22.503	26.737	12.903	16.406	9.600		10.331
Telekadó	2.304	2.652	285	361	2.020		2.291
Kommunális adó	10.847	13.105	0	0	10.847		13.105
Idegenforgalmi adó	398	749	0	0	398		749
Iparűzési adó	85.528	96.467	44.664	50.684	40.864		45.783
Helyi adók összesen:	121.580	139.710	57.852	67.451	63.729		72.259
Földbérbeadás-ból származó jövedelemadó	0	0	0	0	0		0
Gépjárműadó	38.242	44.679	27.214	30.109	11.028		14.570
Talajterhelési díj	2.201	3.321	6	6	2.195		3.315
Adók összesen:	162.023	187.710	85.072	97.566	76.952		90.144
Pótlék és bírság	74.683	79.207	47.558	53.918	27.125		25.289
Adók és járulékok összesen:	236.706	266.917	132.630	151.484	104.077		115.433
Egyéb adók módjára behajtandó köztartozások saját költségvetést érintő része	13.517	11.117	6	6	13.511		11.111
Mindösszesen:	250.223	278.034	132.636	151.490	117.588		126.544

 

A hátralékos adótartozások jelentős részét képezik a csőd- és felszámolási eljárás alá kerülő vállalkozások tartozásai. 2014. január 1-én 53,0 %-a, 2015. január 1-én 54,5 %-a volt ezen vállalkozások tartozásainak aránya az összes hátralékon belül. Ezeknek a tartozásoknak a behajtására adóhatóságunknak már nincs lehetősége, azokból megtérülésre csak a felszámolási eljárás során van reményünk. Az eddig befejeződött eljárások eredményeit alapul véve minimális összegű megtérülés várható.

A fennmaradó hátralékok azok, amik adóhatóságunk által behajthatóak. A behajtási cselekmények közül a jövedelem-letiltást, az azonnali beszedési megbízást (inkasszót), a gépjármű forgalomból történő kivonatását alkalmazzuk rendszeresen. Ezek a leggyorsabban eredményt hozó végrehajtási cselekmények. Nagyobb adótartozás esetén jelzálogjogot, vagy végrehajtási jogot jegyeztetünk be adós ingatlanára.

A helyi adóban és a gépjárműadóban hátralékos adózók a honlapunkon is rendszeresen megjelentetésre kerülnek. Itt azok a hátralékos adózók szerepeltethetők, akik magánszemély esetén legalább 50.000, jogi személy esetén  pedig legalább 100.000 Ft összegű hátralékkal rendelkeznek és ez a hátralék legalább 90 napon keresztül folyamatosan fennáll. Ezeknek a feltételeknek megfelelve 2014. év végén 115 jogi személyt és 163 magánszemélyt tartottunk nyilván.

 

 

Az egyéb önkormányzati kintlévőségeket az alábbi táblázat foglalja össze:

 

 

A hátralékos hitelállományból, mely 108 fő tartozása, 46 fő ellen folyik végrehajtási eljárás. A további hátralékosok rendszeresen felszólításra kerülnek, amennyiben nem rendezik hátralékukat, tartozásukat fizetési meghagyásra adjuk. Ennek feltétele, hogy a hitelszerződésük felmondásra kerüljön, így esedékessé és behajthatóvá válik a teljes hiteltartozásuk. A hitelek felmondásáról az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság dönt. 2014. évben nem került sor hitel felmondására.

A közmű érdekeltségi hozzájárulások teljes egészében hátralékos tartozások, mivel a fizetési kötelezettségek határideje már lejárt. A csatorna érdekeltségi hozzájárulás 288 fő, az út érdekeltségi hozzájárulás 167 fő tartozása. A 10.000 Ft-ot meghaladó csatorna érdekeltségi hozzájárulás átadható adók módjára történő behajtásra, melynek eredményeképpen 2014. évben 1.221 ezer Ft hátralék került behajtásra. Az átadott tartozások behajtása, melyek még eddig nem vezettek eredményre, 2015. évben is tovább folytatódnak. Az így behajtandó állomány az összes hátraléknak mintegy 60,2 %-át teszi ki. Az út érdekeltségi hozzájárulás behajtásánál, törvényi felhatalmazás híján, nem élhetünk az adók módjára történő behajtással. Így ezen tartozások végrehajtása, a felszólítás eredménytelensége esetén, fizetési meghagyás kibocsátásával kerül elindításra. Mivel ezek a tartozások jellemzően 100.000 Ft alatti összegűek, a végrehajtási eljárás során felmerülő költségek jelentősek a tartozás nagyságához képest, a legtöbb esetben a behajtás eredménytelensége mellett.

A szociális rendszer keretében nyújtott támogatások visszafizetési kötelezettsége miatti tartozások az aktív korú rendszeres szociális segély esetében 135 főt, a közköltséges temetés esetében 33 főt, a jövedelempótló támogatás esetében 4 főt, az adósságcsökkentési támogatás esetében 33 főt érint. Ezeket a tartozásokat a Ket. szabályi szerint kell végrehajtani, mely lényegesen kevesebb lehetőséget biztosít, mint ha azt adók módjára lehetne behajtani.

A Vállalkozásfejlesztési alapból nyújtott támogatások (kamatmentes hitelek) közül még két vállalkozásnak áll fenn tartozása. Az egyik vállalkozás esetében felszámolási eljárásra került sor, mely felszámolási eljárás során már a felszámolási zárómérleg is elkészült, csak még nem emelkedett jogerőre. A fennálló 1.500 ezer Ft tartozás megtérülésére nincs esély. A másik vállalkozás esetében önkormányzatunk megindította a végrehajtási eljárást 8.300 ezer Ft és járulékai behajtásra, azonban 2014. évben ez a vállalkozás is felszámolás alá került, így a végrehajtási eljárás fel lett függesztve, megtérülés esetlegesen a fedezetül felajánlott ingatlan értékesítéséből várható.

 

Mint a fentiekből látható, önkormányzatunknak jelentős összegű kintlévősége van, ami sok ügyfelet érint. Ezen tartozások behajtása sokrétű, nagyszámú, aprólékos feladatot igényel, ami sok esetben nem, vagy nem azonnal vezet eredményre. A behajtási cselekmények jelenleg is folyamatban vannak, melyek eredményéről, az eddigieknek megfelelően, a III. negyedéves, illetve az éves beszámoló alkalmával kerül tájékoztatásra a T. Képviselő-testület.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a T. Képviselő-testületnek a  kintlévőségek behajtásáról, valamint a mezőőri szolgálat fenntartásával járó költségek és bevételek bemutatásáról szóló beszámoló elfogadását.