2. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2015. február 25-i ülésére
2015. február 25-i ülésére
| Tárgy: | Területfejlesztési Operatív Program 6. verziójának elfogadása | |
| Készítette: | Pardi László | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester |
Tisztelt Képviselő-testület!
Az EU döntései értelmében Magyarországnak ismételten át kell dolgoznia a Területfejlesztési Operatív Programjait (TOP).
A TOP-ban az elmúlt időszakban több lényeges változás történt, melyek közül a legfontosabbak az alábbiak:
A 2014–2020 közötti programozási időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról szóló 1702/2014. (XII. 3.) Korm. határozata a korábbi TOP forráselosztást felülírta, megszűnt a járási forráselosztás és 28 milliárd forintról 58 milliárd forintra növekedett a megyénkre jutó forrás összege.
A korábbi tervezetekben célzott források voltak, tehát a települések előre tudtak kalkulálni a 2014-2020 közötti időszak pályázati pénzeivel. Ezt az EU nem hagyta jóvá, és kérte hogy a TOP-on belüli forrásokért is szokványos pályázati eljárásban „versenyezzenek” a pályázók.
A TOP kidolgozásának megyei összehangolásáért a Békés Megyei Önkormányzati Hivatal felelős, mely ismételten várja az önkormányzatok adatszolgáltatását.
A mostani adatszolgáltatás során a korábbi projektszintű adatszolgáltatás helyett azt kérik, hogy prioritásonként állítsuk össze a forrásigényünket.
A TOP összeállítása során a Nemzetgazdasági Minisztérium százalékos belső felosztást állított fel a prioritások között, mely alapján össze kell állítani a település szintű javaslatokat.
1. PRIORITÁS:
Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében 37,37 %
2. PRIORITÁS:
Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 18,5 %
3. PRIORITÁS:
Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 25,16 %
4. PRIORITÁS:
A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 7,73 %
5. PRIORITÁS:
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés 11,23 %
Forrás mértéke:
|
Forrás elosztás a 1298/2014. (V. 5.) Korm. Határozat alapján (már nem aktuális)
|
|
|
Békés-megye
|
28 773 900 000 Ft
|
|
Gyomaendrődi járás
|
1 593 200 000 Ft
|
|
Százalékos arány
|
5,536962317
|
|
Gyomaendrőd
|
900 219 974 Ft
|
|
|
|
|
Forrás elosztás az 1702/2014 (XII.3.) Korm. Határozat alapján
|
|
|
Békés-megye
|
57 940 000 000 Ft
|
|
Gyomaendrődi járás
|
3 208 115 966 Ft
|
|
Százalékos arány
|
5,53696232%
|
|
Gyomaendrőd
|
1 849 704 403 Ft
|
A fenti táblázatban szereplő, városunkra eső forrás összegét (biztonsági) 20 %-os emeléssel vettük alapul a prioritások összeállítása során.
|
PROJEKT CÍME
|
IGÉNYELT TÁMOGATÁS (millió Ft)
|
PRIORITÁS
|
|
Ipari Park bővítés közmű, út és vasút fejlesztéssel
|
800,00
|
1. PRIORITÁS: Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében
|
|
Bölcsöde és Óvoda fejlesztés
|
30,00
|
1. PRIORITÁS: Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében
|
|
Belvíz IX. ütem
|
70,00
|
2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés
|
|
Városi közterületek, zöldterületek, parkok fejlesztése
|
135,00
|
2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés
|
|
Körös holtág turisztikai kihasználtság fejlesztése
|
135,00
|
2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés
|
|
Művészeti Iskola kialakítás
|
70,00
|
2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés
|
|
Közösségi közlekedésfejlesztés és az intermodalitás fejlesztése
|
60,00
|
3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken
|
|
Kerékpárút építés Endrődi híd - Olajosok útja
|
200,00
|
3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken
|
|
Kerékpárút építés Olajosok útja - Nagylapos
|
95,00
|
3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken
|
|
Kerékpárút építés Gyomaendrőd belterület
|
200,00
|
3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken
|
|
Egészségügyi alapellátás fejlesztése (orvosi rendelők felújítása)
|
171,00
|
4. PRIORITÁS: A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése
|
|
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
|
125,00
|
5. PRIORITÁS: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
|
|
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
|
62,50
|
5. PRIORITÁS: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
|
|
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
|
62,50
|
5. PRIORITÁS: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
|
|
Összesen
|
2 216,00
|
A fenti táblázatban szereplő projektek a Nemzetgazdasági Minisztérium által készített belső felosztási arányok alapján lettek összeállítva.
2015. február 17-én a Képviselő-testület tagjaitól kértük, hogy nyújtsák be a TOP-al kapcsolatos észrevételeiket és az alábbi észrevételek érkeztek:
Nagyné Perjési Anikó
1.1 Ipari parkban helyi infrastruktúra kialakítása (max300m út?)
1.3 Munkaerő mobilitás: Dévaványa-Gyomaendrőd
Gyomaendrőd- Szarvas
Gyomaendrőd- Szarvas
TOP 5 szerint 2.13.1.B/d
Városi aktív rekreációs zöldterület:
Erzsébet Liget továbbfejlesztése (tanpálya, futó-szabadtéri tornapálya, játszótér fejlesztése
TOP 5 szerint 2.2 „Horgásztó” kialakítása a Német-zugi holtágon
Városi aktív rekreációs zöldterület:
Erzsébet Liget továbbfejlesztése (tanpálya, futó-szabadtéri tornapálya, játszótér fejlesztése
TOP 5 szerint 2.2 „Horgásztó” kialakítása a Német-zugi holtágon
4.2 Szociális alapszolgáltatások infrastruktúra bővítése ( idősek otthona bővítés a meglévő tervek alapján)
4.3 Ha jól értelmezem, akkor a kiíró itt nem alap-infrastruktúra fejlesztésekre gondol amire Nagylapos és Öregszőlő tekintetében szükség lenne (TOP5 szerint szoc. bérlakások fejlesztése, térfigyelő rendszer, közösségi terek fejlesztése stb)
5.3 Itt lehetne az Öregszőlősi és Nagylaposi lakosokat önellátásra tanítani. Rávezetni őket, hogy a parlagon heverő kertjeiket megműveljék. Közmunkaprogramban termelt zöldség, gyümölcs palántákat lehetne nekik adni, képzésben lehetne őket részesíteni, állattartásra megtanítani. (esetleg a közmunkaprogramban megtermelt takarmányt felhasználni,) Az általuk termeltek házi feldolgozásával, értékesítés segítésével jövedelmet termelhetnének.
'- szegénység, a társadalmi és a munkaerő-piaci hátrányok újratermelődésének megállítása
'- közösségi és egyéni szintű társadalmi integráció feltételeinek a megteremtése
'- önálló jövedelemszerzésre való képesség kialakítása, fejlesztése, az oktatási hátrányok leküzdése
'- leszakadással veszélyeztetett egyének és csoportok jövedelemszerzésre való képessé tételét célzó közösségi és egyéni szociális munka”
Betkó József
· Nagylapostól Szarvasig kerékpárút építése
· Polyákhalmi út – Kör utca –Kondorosi út kerékpárút építés
Ágostonné Farkas Mária
2.A. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére prioritási tengely
1.1.Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése Üzleti infrastruktúra és kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése
- iparterületek, ipari parkok, technológiai parkok, inkubátorházak, innovációs központok, logisztikai központok fejlesztése: új bérbe adható üzemcsarnok megépítése (mezőgazdasági feldolgozóüzem), új vasúti mezőgazdasági rakodóterület megépítése az Ipari Park oldalán.
- új iparterület kijelölése a városba bevezető út mellett ( Azul Fürdőszoba szalon melletti terület.)
1.2.Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés
- Horgászturisztikai fejlesztés a holtágakon (holtágak körüli közvilágítás és út kiépítése,
kommunális ill. zöldhulladék szállítási rendszer kialakítása.)
- Liget Fürdő turisztikai fejlesztése (szilárd burkolatú parkolók megépítése, kerékpárút és
sétány kialakítása a fürdő bejáratáig, gyermekbarát szolgáltatások, játszótér, szauna park,
óriáscsúszda, homokos focipálya létesítése).
- Vallás és zarándok turisztikai projekt továbbfejlesztése.
1.3.A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés
- IPARI PARK infrastruktúra további fejlesztése, meglévő útkapcsolat kiépítése a Ipari Park körforgalom és a Rózsa Ferenc utcai vasúti csomópont között. (kerékpárút és közút ráhordó szakaszok kiépítése, munkahelyek jobb megközelítését biztosítja, továbbá új városi feltáró út alakulhat ki.)
1.4.A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével
- bölcsőde és óvoda kapacitásbővítése, infrastrukturális fejlesztése, tornaszoba, foglalkoztató kialakítása: Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda Százszorsszép Óvoda, Csemetekert Óvoda.
- Iskolák infrastrukturális fejlesztése: Kis Bálint Általános Iskola, Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola és Diákotthon, Kállai Ferenc Alapfokú Művészeti Iskola
2.B. Vállalkozásbarát, népességmegtartó
2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés
- Belváros rehabilitáció, Gyoma városrészen főtér kialakítás (Szabadság tér, Kossuth L. u.), Endrőd városrészen (Hősök tere) alközpont kialakítása – városi funkcióknak való megfelelés.
- Fűzfás Zug közösségi közterület kialakítása, központi játszótér, cirkusztér, sportpályák (füves, műfüves, teniszpálya, futópálya), extrém park, kajak kenu versenypálya megépítése. (előnyt jelent: földrajzilag központi területen fekszik, egy helyen több szolgáltatás biztosítása, terület adottsága a felsorolt tevékenységekhez.)
- Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések: bel és csapadékvíz elvezető rendszer fejlesztése
- Települési hulladéklerakó és szemétszállítás fejlesztése
2.C. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken prioritási tengely
3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés
- buszmegállók, parkolók, csomópontok fejlesztése
- intermodális csomópontok fejlesztése (pl. autóbusz-pályaudvarok, forgalmi épületek kialakítása) (Gyoma vasútállomás épületének összekapcsolása új buszpályaudvarral, gépjármű és kerékpár parkolók kialakítása)
- gyalogátkelőhelyek kialakítása, csomópontok forgalomlassító és csillapító átépítése (körforgalom kialakítása: Hősök tere - Fő út csomópont, Bajcsy Zs. u. - Fő út csomópont.
- Jelzőlámpás csomópont kialakítása: PásztorJános út – Fő út, Bajcsy Zs. u. - Kossuth L u. kereszteződés, Fő út – Szabadság tér csomópont átépítése.
- hivatás-forgalmi és egyéb célú kerékpárforgalmi létesítmények építésére és felújítására, a kerékpáros közlekedési infrastruktúra bővítésére (kerékpárutak szabvány szerinti kiépítése:
- Szabadság tér-től a Körös hídig, érintve a Liget Fürdő főbejáratát.
- Fő út Bajcsy Zs. u kereszteződéstől a Pájer Strandig.
- 46-os főút Mezőberény irányába**
- 443-as számú főút Szarvas irányába
- 4231-es számú főút Dévaványa irányába
- Mezőtúr irányába
- Kondoros irányába
3.2. Önkormányzatok energiahatékonyságának és a megújuló energia-felhasználás arányának növelése
- az önkormányzati intézmények, önkormányzati infrastruktúra, épületállomány energiahatékonyság központú rehabilitációjával
- az épületek hőszigetelésének javításával (pl. hőtechnikai adottságok javítása, hőveszteségek csökkentése); - az önkormányzati infrastruktúra épületenergetikai beavatkozásaira épülő megújuló energiaforrások alkalmazásával (pl. világítási rendszerek korszerűsítése, hőtechnikai adottságok javítása, napelemek, továbbá napkollektor alkalmazása); - a megújuló energiaforrások kiaknázásra irányuló helyi energiaellátás (pl. helyi ellátást biztosító megújuló energiatermelő rendszerek, közösségi fűtőrendszerek) révén érhetők el. Az Önkormányzatok Fenntartható Energia
- Térségi Szociális Gondozási Központ energetikai korszerűsítése
- Százszorszép Óvoda, energetikai korszerűsítése
- Kis Bálint Általános Iskola, Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola és Diákotthon, Kállai Ferenc Alapfokú Művészeti Iskola energetikai korszerűsítések.
- Csemetekert Óvoda energetikai korszerűsítése
- Katona József Közművelődési Központ energetikai korszerűsítése
- Endrődi Népház energetikai korszerűsítése
- Gyomaendrőd Közös Önkormányzati Hivatal energetikai korszerűsítése
2.D. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése
4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése A prioritás kiemelt intézkedését képezi az egészségügyi terület.
- egészségügyi alapellátási szolgáltatásának helyet adó épületek korszerűsítésére, felújítására, átalakítására, illetve indokolt esetben új létesítésére – új egészségügyi központ kialakítása, pl: volt ENCI épület, előny: a két városrész földrajzi centrumában található, jó szerkezetű épület, parkolás biztosított, főút, kerékpárút és a tömegközlekedési kapcsolat biztosított.
- A nappali szociális ellátások (idősek, fogyatékkal élők nappali ellátása), a családsegítés, gyermekjóléti szolgálat fejlesztése esetén a minőségi fejlesztés mellett cél a férőhelyek bővítése új intézmények létesítésével, illetve a már működő szolgáltatások férőhelyeinek bővítésével
- új infrastrukturális háttér biztosítása: családsegítés, gyermekjóléti szolgálat
- idősek, fogyatékkal élők
4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja
- Szociális városrehabilitáció, pontszerű beavatkozások Gyomaendrőd leszakadó városrészeiben, Vásártéri ltp. Október 6 ltp. lakótelepek felújítási program, Öregszőlő, Cigányváros, Nagylapos. (közterületek, játszóterek, épületek)
2.E. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés
- Álláskeresők toborzása járási szinten, a képzésekbe bevonható személyek kiválasztása, munkaerő-piaci képzések, szakképzések indítása különös tekintettel a 2014-2020-as programozási időszak gazdaságfejlesztési projektjeinek munkaerő-igényeihez alkalmazkodva.
2.F. Fenntartható városfejlesztés a megyei jogú városokban
- nem releváns
2.G. Közösségi szinten irányított városi helyi fejlesztések (CLLD) prioritási tengely
- Új kulturális központ és negyed kialakítása a Katona J. Művelődési Központ, a Kner Múzeum és a Városi Képtár által határolt területen
- A gyomaendrődi lakosok összetartozásának erősítése, a helyi identitás fejlesztése a helyi szolgáltatások kiterjesztésével és megerősítésével, a közösségi programok széleskörűvé tételével, a valamennyi korosztályra, társadalmi csoportra és gondozási igényű lakosra kiterjedő egészségügyi, szociális, ifjúságvédelmi és bűnmegelőzési programok révén, a civil szervezetek kapacitásának és szakmai programjaik megvalósításának támogatásával.
- A város állami, egyházi iskoláiban illetve közösségi és kulturális intézményeiben együttműködésen alapuló ifjúságvédelmi hálózat kialakítása. Cél, hogy az önkormányzai intézményrendszer és civil partnerei az ifjúsági élet színterei a gyermekeknél/fiataloknál/tanulóknál észlelt különböző típusú problémákra gyors és adekvát támogatási szolgáltatás biztosításával legyenek képesek reagálni, a fiatalok különböző felvilágosító programokban, ezt célzó aktivitásokban vegyenek részt (kulturális, sportprogramok stb.).
- A tevékenység elsősorban olyan kulturális programokat tartalmaz, melyet a helyi civil szervezetek és a városi kulturális központ végez,más fontos helyi kulturális intézmények bevonásával is, a helyi hagyományok és kulturális értékek megőrzése és fejlesztése érdekében. A tevékenységek széles körűek és több korosztály tevékenységeit foglalják magában. Magában foglalja a helyi német nemzetiség kulturális tevékenységét, és különböző korosztályok érdeklődésének megfelelő kulturális programokat. A cél, hogy a kulturális és önszerveződő tevékenységen keresztül erősödjön a helyi identitás és kötődés.
Az összeállított javaslatot a tervezett megvalósítás alapján ütemeznünk kell és hozzá kel rendelnünk a projektek számszerűsíthető eredményeit. (Ezek még kidolgozás alatt állnak)
A kész adatlapokat legkésőbb 2015. február 25-én 16 óráig meg kell küldenünk a Békés Megyei Önkormányzati Hivatalnak.
Döntési javaslat
"TOP 6. verzoó elfogadása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Területfejlesztési Operatív Program 6. verziójához készített projektjavaslatok listáját az alábbiak szerint elfogadja:
PROJEKT CÍME | IGÉNYELT TÁMOGATÁS (millió Ft) | PRIORITÁS |
Ipari Park bővítés közmű, út és vasút fejlesztéssel | 800,00 | 1. PRIORITÁS: Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében |
Bölcsőde és Óvoda fejlesztés | 30,00 | 1. PRIORITÁS: Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében |
Belvíz IX. ütem | 70,00 | 2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés |
Városi közterületek, zöldterületek, parkok fejlesztése | 135,00 | 2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés |
Körös holtág turisztikai kihasználtság fejlesztése | 135,00 | 2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés |
Művészeti Iskola kialakítás | 70,00 | 2. PRIORITÁS: Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés |
Közösségi közlekedésfejlesztés és az intermodalitás fejlesztése | 60,00 | 3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken |
Kerékpárút építés Endrődi híd - Olajosok útja | 200,00 | 3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken |
Kerékpárút építés Olajosok útja - Nagylapos | 95,00 | 3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken |
Kerékpárút építés Gyomaendrőd belterület | 200,00 | 3. PRIORITÁS: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken |
Egészségügyi alapellátás fejlesztése (orvosi rendelők felújítása) | 171,00 | 4. PRIORITÁS: A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése |
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés | 125,00 | 5. PRIORITÁS: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés |
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés | 62,50 | 5. PRIORITÁS: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés |
Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés | 62,50 | 5. PRIORITÁS: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés |
Határidők, felelősök:
Határidő: 2015. 02. 25.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Pardi László