4. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2016. február 17-i ülésére

Tárgy:   Közterületi térfigyelő rendszerről szóló önkormányzati rendelet
Készítette:   Megyeri László aljegyző
Előterjesztő:   Toldi Balázs polgármester
Véleményező bizottság:   Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület!  

Gyomaendrőd Város Önkormányzata az elmúlt év decemberében döntött arról, hogy a város 12 pontján elhelyezett térfigyelő kamera telepítésével közbiztonsági és bűnmegelőzési célú közterületi térfigyelő kamerarendszert épít ki  
A közbiztonsági helyzet, és különösen a közterületi rongálások tették indokolttá, hogy saját forrásból valósítsuk meg a legforgalmasabb, vagy egyéb megfontolásból legszükségesebbnek látott helyek térfigyelő kamerával történő ellátását. A Gyomaendrődi Polgárőr Egyesület most kedvező feltételekkel vállalná, hogy közreműködne a saját beruházású rendszer eszközeinek a beszerzésében, felszerelésében és beüzemelésében. Az általuk adott árajánlat alapján ez évben maximum 12 pontot tudnánk megfigyelés alá vonni úgy, hogy a központi adatgyűjtő szerver és feldolgozó számítógép az önkormányzati hivatal szerver szobájában kerülne elhelyezésre. Itt biztosított a szükséges kapcsolódó infrastruktúra és garantálható a rendszer- és adatvédelem logikai és fizikai biztonsága is. A végpontok megfelelő logikai védelemmel ellátott rádiós adatátviteli hálózaton csatlakozhatnak a központi számítógéphez. A rendszer üzemeltetését a közterület-felügyeletről és mezei őrszolgálatról szóló 25/2010. (VIII. 30.) önkormányzati rendeletben meghatározott szervezeti keretben működő közterület felügyeletünk látja majd el figyelemmel az adatkezelési szabályokra.  

A kiépítésre kerülő rendszer első fázisában a következő 12 végpont telepítése fog megtörténni az előzetes terv, illetve a vita során elfogadott módosítási javaslat szerint:

1) Hősök és Fő út kereszteződése (A Bethlen Szakképző iskola volt tanügyi épülete oldalán lévő járdasziget fölé benyúló sárga villogó oszlopára kerülne felhelyezésre a kamera, amely a Református templom felé nézne. )


2) Dévaványai 4231 közút közúti híd gyomai oldali hídfője. (A kamera a PV bázis oldalában még a városban álló utolsó előtti EON oszlopra kerülne és a híd felé néz majd. Látja a híd irányából közlekedőket, valamint a gát tetőre mindkét irányba kanyarodókat.)


3) Bajcsy-Zsilinszky út 102. szám előtti kameraoszlop, 46-os út kivezető szakasza. (A kamera a meglévő kamera helyett lesz felszerelve. Mezőberény irányába néz.)



4) Bajcsy-Zsilinszky út – Fő út kereszteződése. (A volt telefonos bolt előtti EON oszlopra kerülne. a kamera, amely a kereszteződést látja be.)

5) Gyomai köztemető. (A temető bejáratán túl egy betongyámos 6 méteres fa oszlop állítása szükséges. Erre az oszlopra kerül a kamera, amely a bejáratot, a parkolót valamint az oda vezető utat figyeli.)


6) Endrődi köztemető  bejárata. (A temető bejáratán túl a szemközti oldalon található egy EON villanyoszlop, erre kerülne felszerelésre a kamera, ami a bejáratot és a bevezető utat is figyeli.)

7) Városháza  (Selyem út 124.)  Kihelyezés EON villanyoszlopra.


8) Hídfő utca 46-os út kivezető szakasza, az endrődi oldal hídfőjénél. (A kamera a híd előtti EON oszlopra kerülne felhelyezésre a liget oldalában. A kamera a híd felé nézne, valamint látja mindkét irányban a gát tetejére lekanyarodókat is.)


9) Blaha Lujza utca 443-as út kivezető szakasza. (A Blaha út és Polányi u. kereszteződésében, a töltésen túl elhelyezett EON oszlopon lenne a kamera felhelyezve, amely a város felé nézne.)


10) Apponyi út 4642-es közút kivezető szakasza. (Az Apponyi u. és a Polányi u. kereszteződésében lévő EON villanyoszlopra kerül a kamera, amely Kondoros felé néz.)


11) Vásártéri lakótelepi játszótér. (A kamera a 30-as épület tetején kapna helyet innen ideálisan belátja a játszóteret valamint az előtte levő kereszteződést.)


12) Dr. Csókási Béla tér. (A kamera az eON oszlopon kapna helyet és a gát felé nézne. Megjegyzés: A rámpához vezető úton nincs közvilágítás ezért az éjszakai kép gyenge minőségű lesz.)


Mindegyik helyen szükséges a 230V-os tápellátás kiépítése. A kamerák által vett videojelek védett rádiós adatátviteli hálózaton kerülnek a városháza szerver központjába. Az adat továbbítást végző körsugárzó és pont-pont antennákat a katolikus és református templom tornyain és víztornyon kell elhelyezni. Ezen objektumok kezelőivel, továbbá a kamerák felszerelési helyeinek kezelőivel (EON, Magyar Közút, társasházi közösség stb.) megállapodásokat kell kötni az elhelyezés feltételeiről, illetve gondoskodni kell a 230V-os tápellátásról és az előzőek költségének viseléséről is.

A rendszer kiépítésének anyagi igényét az alábbi táblázat tartalmazza. A megvalósítás forrása a 2016-ik évi költségvetésben rendelkezésre áll.

Eszköz neve Darabszám Nettó Bruttó Összesen
Képrögzítő        
Rögzítő NVR-4216 16 csatornás 1 89 320 Ft 113 436 Ft 113 436 Ft
Western Digital 4TB 64MB SATA3 WD40PURX merevlemez 2 39 760 Ft 50 495 Ft 100 990 Ft
APC SMART XL 24V Battery Pack Rack szünetmentes tápegység 1 30 000 Ft 38 100 Ft 38 100 Ft
Rackszekrény tálca 2 5 500 Ft 6 985 Ft 13 970 Ft
RITTAL 8900383 NT fali rack 12U 600x450 üvegajtóval 1 26 000 Ft 33 020 Ft 33 020 Ft
Kamera         
Kamera HFW-2300RZ 12 80 300 Ft 101 981 Ft 1 223 772 Ft
MAKRAI kapcsolóüzemű segédtáp /6A 12 8 200 Ft 10 414 Ft 124 968 Ft
DIAMEC 12V 7.0 Ah Riasztó akkumulátor 12 3 000 Ft 3 810 Ft 45 720 Ft
Stefino kis falikonzol, Z alakú 12 1 500 Ft 1 905 Ft 22 860 Ft
Mean Well SD-25A-24 12 6 500 Ft 8 255 Ft 99 060 Ft
MV Lemezszekrény különböző méretekben 12 11 000 Ft 13 970 Ft 167 640 Ft
PowerBeam M5 2x2 MIMO 5GHz 22dBi kültéri AP/Kliens 12 25 000 Ft 31 750 Ft 381 000 Ft
Bázisantenna        
Rocket M5 airMAX 5GHz kültéri AP 3 25 000 Ft 31 750 Ft 95 250 Ft
RockShield kültéri alumínium ház Ubiquiti Rockethez 3 5 500 Ft 6 985 Ft 20 955 Ft
PowerBeam M5 2x2 MIMO 5GHz 22dBi kültéri AP/Kliens 5 25 000 Ft 31 750 Ft 158 750 Ft
Linksys LGS105-EU switch 1 11 000 Ft 13 970 Ft 13 970 Ft
FSP 800VA EP Nano 800 UPS szünetmentes táp 3 14 000 Ft 17 780 Ft 53 340 Ft
AirMAX omni antenna 5GHz 13dBi 3 43 320 Ft 55 016 Ft 165 049 Ft
Villanyszerelési anyagok        
Cat5e FTP kültéri 305m 1 42 000 Ft 53 340 Ft 53 340 Ft
Segédanyagok 12 25 000 Ft 31 750 Ft 381 000 Ft
 
Összesen: 3 306 191 Ft
      
A decemberi ülésen a Képviselő-testület 600/2015. (XII. 3.) Gye. Kt. határozatában már felhatalmazta a polgármestert a közterületi térfigyelő rendszer kiépítésével, üzembe helyezésével és működtetésével kapcsolatos további intézkedések megtételére. A 2016. évi költségvetésről szóló rendelet 9. mellékletének 14. sora pedig tartalmazza a megvalósítás forrását is.
A Képviselő-testület 601/2015. (XII. 3.) Gye. Kt. határozatával elrendelte továbbá a térfigyelő kamerarendszert szabályozó rendelet–tervezetet további szakmai és társadalmi egyeztetésre. A szakmai egyeztetésen a műszaki paraméterek kerültek további pontosításra. A társadalmi vita során a pozitív irányú megjegyzéseken túl a lakosság és a civil szervezetek köréből egyéb észrevételt nem kaptunk. Egyes megfigyelési pontok módosítását javasolta a Szarvasi Rendőrkapitányság. Javaslatuk szerint a Vásártéri lakótelepi játszótér helyett célszerűbb és indokoltabb lenne a Kossuth-Pásztor János u. kereszteződésében elhelyezni a térfigyelőt. Szintén módosításra javasolják a Dr. Csókási Béla térre tervezett megfigyelési pontot. Helyette indokoltabbnak tartanák a Kner tér sportcsarnok felőli területének megfigyelését.

Javaslom a Képviselő-testületnek, hogy a térfigyelő kamera rendszer jogi alapjának megteremtése érdekében alkossa meg az e tárgyról szóló rendeletét.

Hatásvizsgálat:

1.2. A rendelet alkotásának gazdasági, költségvetési hatása: a 2016-ik évi költségvetés tartalmazza a térfigyelő rendszer kiépítésének és üzemeltetésének költségét. A rendszer üzembe állításával elérhető a közterületek rongálásából eredő károk megelőzése és ezzel további erőforrások igénybe vétele.
2. A rendelet alkotásának környezeti és egészségügyi következményei nem ismertek, illetve a felszerelésre kerülő eszközök műszaki paraméterei alapján, azok a szabvány által meghatározott értékek miatt nem relevánsak.
3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendeletben szabályozott folyamat csak az előkészítés során, illetve működési ideje alatt a beavatkozást igénylő események kapcsán generál adminisztratív igényt.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati norma megalkotása alapfeltétele a rendszer jogszerű üzemeltetésének. Annak elmaradása .
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A megalkotásra kerülő rendelet többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez, mivel az abban szabályozott üzemszerű tevékenységet a már meglévő szervezetben alkalmazott munkaerő végzi, amelynek költségeit az éves költségvetések tartalmazzák.
Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.

a közterületi térfigyelő rendszerről szóló .../2016. (...) önkormányzati rendelet-tervezet
Általános indokolása
 

Általános társadalmi elvárás, hogy a közhatalmi szervek a közjó megvalósítása érdekében hatékonyan gazdálkodjanak a közvagyonnal, sajátos eszközeikkel segítsék elő annak megóvását. Ennek egyik lehetősége a közterület felügyeleti rendszer felállítása, továbbá az általa működtetett közterületi térfigyelő rendszer használata.

Részletes indokolás

Az 1. § indokolása: A rendelet kimondja, hogy az Önkormányzat közterületi térfigyelő rendszert működtet és ezen a fogalmon mit kell értenie a jogalkalmazónak.
A 2. § indokolása: Meghatározza a közterületi térfigyelő rendszer társadalmi elvárásokhoz igazított célrendszerét.
A 3. § indokolása: Meghatározza a közterületi térfigyelő rendszer megfigyelési pontjait és annak üzemeltetőjét.
A 4. § indokolása: Rendelkezik a módosító rendelet hatályba lépésének és hatályvesztésének napjáról.
Az 5. § indokolása: Meghatározza a közterületi térfigyelő rendszer kezelése során betartandó alapvető szabályokat.
A 6. § indokolása: Rendelkezik a rendelet hatályba lépésének napjáról.
 

Döntéshozói vélemények

Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság    
 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság    
 
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság    
 
Döntési javaslat

"Közterületi térfigyelő rendszerről szóló önkormányzati rendelet"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

A Bizottság javasolja a rendelet megalkotását a következő normaszöveggel:

Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének … /2016. ( …. ) ö n kormányzati rendelete         
a közterületi térfigyelő rendszerről  
 
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 1. § (6) bekezdésében, valamint a Magya r ország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 17. pontjában meghatározott feladatkörében el járva a következőket rendeli el:  
 
1. § (1) Gyomaendrőd Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a város közigazgatási területén közterületi térfigyelő rendszert működtet.  
(2) A közterületi térfigyelő rendszer azon, az Önkormányzat tulajdonát képező műszaki eszközök összessége, melyek biztosítják a közterületi képfelvétel jogszabályban előírt módon történő rögzítését és továbbítását.         
2. § A közterületi térfigyelő rendszer célja:  
a ) a közbiztonság növelése, a bűnmegelőzés, a közterület általános rendjének biztosítása;  
b) a megfigyelt közterületen található vagyon megóvása, felügyelete;  
c) a közterület-felügyelet tevékenységének, a rendőrség bűnüldöző tevékenységének segítése, a két szervezet közötti együttműködés erősítése;  
d) a lakosság és a városba látogatók biztonságérzetének növelése, a jogsértések visszaszorítása.  
 
3. § (1) A képfelvevők helyét a rendelet 1. melléklete tartalmazza.  
(2) A közterületi térfigyelő rendszer üzemeltetését és kezelését a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal belső szervezeti egységeként működő közterület-felügyeletet látja el .  
 
4. § A közterület-felügyelet részéről eljáró felügyelő a közterületi térfigyelő rendszer üzemeltetésére és kezelésére, jogszabály alapján hatáskörébe tartozó ügyekben önálló adatkezelői minőségben az azzal készített felvételek rögzítésére, törlésére, felhasználására, továbbítására, valamint a fentiekben nem említett bármely más adatkezelésre kizárólag a közterület-felügyeletről szóló törvényben és az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvényben, valamint a közterületi térfigyelő rendszer működtetésére vonatkozó adatvédelmi szabályzatban meghatározottak szerint jogosult.  
 
5. § A közterületi térfigyelő rendszer működtetésének költségeit az Önkormányzat a költségvetéséről szóló rendeletében biztosítja.  
 
6. § Ez a rendelet 2016. április 15-én lép hatályba.
 
1. melléklet a … /2016. (…) önkormányzati rendelethez
 
A közterületi térfigyelő rendszer képfelvevőinek helye és darabszáma
 
 
A  
B  
1  
Hősök és Fő út kereszteződése  
1  
2  
Dévaványai 4231  közút közúti híd gyomai oldali hídfője  
1  
3  
Bajcsy-Zsilinszky út 102. szám előtti kameraoszlop (46-os köz út kivezető szakasza)  
1  
4  
Bajcsy-Zsilinszky út – Fő út kereszteződése  
1  
5  
Gyomai köztemető  
1  
6  
Endrődi köztemető  
1  
7  
Városháza  
1  
8  
Hídfő utca 46-os köz út kivezető szakasza az endrődi oldali hídfőnél                                     
1  
9  
Blaha Lujza utca 443-as köz út kivezető szakasza  
1  
10  
Apponyi út 4642-es közút kivezető szakasza  
1  
11  
Vásártéri lakótelepi játszótér  
1  
12  
Dr. Csókási Béla tér  
1  
          

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe