11. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2016. február 17-i ülésére
2016. február 17-i ülésére
| Tárgy: | Személyszállítási szolgáltatással kapcsolatos kijelölés | |
| Készítette: | Nyíri Szmolár Eszter | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város Önkormányzata döntött arról, hogy az autóbusszal végzett, menetrend szerinti, helyi, közúti közszolgáltatások biztosításával kapcsolatos szerződés 2016. április 30-án lejáró hatálya végett a szolgáltatást nyílt eljárás keretében kívánja versenyeztetni. 2016 januárjában létrehozta a beszerzéssel kapcsolatosan eljáró Bírálóbizottságot.
A Bírálóbizottság megvizsgálta a közszolgáltatás jogi kereteit, és szolgáltatási koncessziós szerződés megkötését javasolja.
A Közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban Kbt.) 14. § (3) bekezdés b) pontja alapján (Koncessziók esetében alkalmazandó további kivételek) e törvényt - szolgáltatási koncesszió esetén - nem kell alkalmazni a személyszállítási szolgáltatásokról szóló törvény szerinti közúti és vasúti személyszállítási közszolgáltatásra vonatkozó szerződés megkötésére.
A továbbiakban a beszerzés megvalósítására a 1370/2007/EK rendelet, a 181/2011/EU rendelet valamint további hazai jogszabályok rendelkezései alapján szükséges eljárni, melyek a következők:
•A személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. törvény (továbbiakban Sztv.)
•Az autóbuszos személyszállítási szolgáltatásnak a 181/2011/EU rendeletben nem szabályozott részletes feltételeire, az abban foglaltak alóli mentességekre, az autóbuszos személyszállítási szolgáltatási feltételekre, valamint a közúti személyszállítási üzletszabályzatra vonatkozó szabályokról szóló 213/2012. (VII. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban Akr.)
A Kbt. hatálya alól tehát a beszerzés kikerült, azonban a személyszállítással kapcsolatos jogszabályok rendelkezései eltérnek a tervezettől.
A 1370/2007/EK rendelet 7. cikk (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy minden illetékes hatóság meghozza a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy legalább egy évvel az ajánlati felhívás közzététele előtt vagy egy évvel a közvetlen odaítélés előtt az Európai Unió Hivatalos Lapjában legalább a következő információkat közzétegyék: a) az illetékes hatóság neve és címe; b) a tervezett odaítélési mód; c) az odaítélés tárgyát képező lehetséges szolgáltatások és területek.
Az illetékes hatóságok határozhatnak úgy, hogy nem hozzák nyilvánosságra ezeket az információkat, amennyiben a közszolgáltatási szerződés éves szinten 50 000 kilométert meg nem haladó személyszállítási közszolgáltatás nyújtására vonatkozik. Amennyiben ezen információk közzétételüket követően megváltoznak, az illetékes hatóság a lehető leghamarabb közzéteszi ezek helyesbítését. Ez a helyesbítés nem érintheti a közvetlen odaítélés vagy az ajánlati felhívás kezdő időpontját.
Ez a bekezdés nem alkalmazandó az 5. cikk (5) bekezdésére, mely a következőket tartalmazza: A szolgáltatásnyújtás megszakadása vagy ilyen helyzet közvetlen kockázata esetén az illetékes hatóság szükséghelyzeti intézkedést hozhat. Ez a szükséghelyzeti intézkedés közszolgáltatási szerződés közvetlen odaítélése, közszolgáltatási szerződés meghosszabbítására vonatkozó hivatalos megállapodás vagy meghatározott közszolgáltatások nyújtásának előírásaként hozható meg. A közszolgáltatónak joga van fellebbezni a meghatározott közszolgáltatások nyújtását előíró határozat ellen. A közszolgáltatási szerződés szükséghelyzeti intézkedés révén való odaítélése vagy meghosszabbítása vagy az ilyen szerződés előírása nem szólhat két évnél hosszabb időtartamra.
Tehát ahhoz, hogy nyílt pályázatot tudjon Önkormányzatunk kiírni, az ajánlati felhívás közzétételét megelőzően egy évvel a szükséges információkat közzé kell tennie, a közszolgáltatás folytonosságát azonban biztosítani szükséges.
Fentiek figyelembe vételével, valamint a Sztv. 23. §-ának, illetve 24. § (4) bekezdés d) pontjának rendelkezéseivel összhangban szükségessé válik a 1370/2007/EK rendelet 7. cikk (2) bekezdésében előírt előzetes tájékoztatási kötelezettség teljesítésé, valamint a közszolgáltatás folytonosságának biztosítása érdekében a 1370/2007/EK rendelet 5. cikk (5) bekezdésével összhangban közvetlen megbízás adása az általa kiválasztott és a feladatot vállaló közlekedési szolgáltatónak.
A közvetlen megbízás időtartama nem haladja meg a két évet, éves értéke az 1.000.000 Eurót, illetve az évi 300.000 kilométert. Amennyiben a hirdetmény feladásra kerül, a pályázat 1 éven belül kiírható.
Gyomaendrőd Város Önkormányzata döntött arról, hogy az autóbusszal végzett, menetrend szerinti, helyi, közúti közszolgáltatások biztosításával kapcsolatos szerződés 2016. április 30-án lejáró hatálya végett a szolgáltatást nyílt eljárás keretében kívánja versenyeztetni. 2016 januárjában létrehozta a beszerzéssel kapcsolatosan eljáró Bírálóbizottságot.
A Bírálóbizottság megvizsgálta a közszolgáltatás jogi kereteit, és szolgáltatási koncessziós szerződés megkötését javasolja.
A Közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban Kbt.) 14. § (3) bekezdés b) pontja alapján (Koncessziók esetében alkalmazandó további kivételek) e törvényt - szolgáltatási koncesszió esetén - nem kell alkalmazni a személyszállítási szolgáltatásokról szóló törvény szerinti közúti és vasúti személyszállítási közszolgáltatásra vonatkozó szerződés megkötésére.
A továbbiakban a beszerzés megvalósítására a 1370/2007/EK rendelet, a 181/2011/EU rendelet valamint további hazai jogszabályok rendelkezései alapján szükséges eljárni, melyek a következők:
•A személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. törvény (továbbiakban Sztv.)
•Az autóbuszos személyszállítási szolgáltatásnak a 181/2011/EU rendeletben nem szabályozott részletes feltételeire, az abban foglaltak alóli mentességekre, az autóbuszos személyszállítási szolgáltatási feltételekre, valamint a közúti személyszállítási üzletszabályzatra vonatkozó szabályokról szóló 213/2012. (VII. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban Akr.)
A Kbt. hatálya alól tehát a beszerzés kikerült, azonban a személyszállítással kapcsolatos jogszabályok rendelkezései eltérnek a tervezettől.
A 1370/2007/EK rendelet 7. cikk (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy minden illetékes hatóság meghozza a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy legalább egy évvel az ajánlati felhívás közzététele előtt vagy egy évvel a közvetlen odaítélés előtt az Európai Unió Hivatalos Lapjában legalább a következő információkat közzétegyék: a) az illetékes hatóság neve és címe; b) a tervezett odaítélési mód; c) az odaítélés tárgyát képező lehetséges szolgáltatások és területek.
Az illetékes hatóságok határozhatnak úgy, hogy nem hozzák nyilvánosságra ezeket az információkat, amennyiben a közszolgáltatási szerződés éves szinten 50 000 kilométert meg nem haladó személyszállítási közszolgáltatás nyújtására vonatkozik. Amennyiben ezen információk közzétételüket követően megváltoznak, az illetékes hatóság a lehető leghamarabb közzéteszi ezek helyesbítését. Ez a helyesbítés nem érintheti a közvetlen odaítélés vagy az ajánlati felhívás kezdő időpontját.
Ez a bekezdés nem alkalmazandó az 5. cikk (5) bekezdésére, mely a következőket tartalmazza: A szolgáltatásnyújtás megszakadása vagy ilyen helyzet közvetlen kockázata esetén az illetékes hatóság szükséghelyzeti intézkedést hozhat. Ez a szükséghelyzeti intézkedés közszolgáltatási szerződés közvetlen odaítélése, közszolgáltatási szerződés meghosszabbítására vonatkozó hivatalos megállapodás vagy meghatározott közszolgáltatások nyújtásának előírásaként hozható meg. A közszolgáltatónak joga van fellebbezni a meghatározott közszolgáltatások nyújtását előíró határozat ellen. A közszolgáltatási szerződés szükséghelyzeti intézkedés révén való odaítélése vagy meghosszabbítása vagy az ilyen szerződés előírása nem szólhat két évnél hosszabb időtartamra.
Tehát ahhoz, hogy nyílt pályázatot tudjon Önkormányzatunk kiírni, az ajánlati felhívás közzétételét megelőzően egy évvel a szükséges információkat közzé kell tennie, a közszolgáltatás folytonosságát azonban biztosítani szükséges.
Fentiek figyelembe vételével, valamint a Sztv. 23. §-ának, illetve 24. § (4) bekezdés d) pontjának rendelkezéseivel összhangban szükségessé válik a 1370/2007/EK rendelet 7. cikk (2) bekezdésében előírt előzetes tájékoztatási kötelezettség teljesítésé, valamint a közszolgáltatás folytonosságának biztosítása érdekében a 1370/2007/EK rendelet 5. cikk (5) bekezdésével összhangban közvetlen megbízás adása az általa kiválasztott és a feladatot vállaló közlekedési szolgáltatónak.
A közvetlen megbízás időtartama nem haladja meg a két évet, éves értéke az 1.000.000 Eurót, illetve az évi 300.000 kilométert. Amennyiben a hirdetmény feladásra kerül, a pályázat 1 éven belül kiírható.
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
|
|
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
|
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
|
|
"Személyszállítási szolgáltatással kapcsolatos kijelölés"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. törvény (továbbiakban Sztv.) 4. § (4) bekezdés c) pontja alapján, az Sztv. 24. § (4) bekezdés d) pontja szerint közvetlenül bízza meg az autóbusszal végzett menetrend szerinti, helyi, közúti közszolgáltatás biztosításával az általa kiválasztott és a feladatot vállaló közlekedési szolgáltatót az alábbiak szerint:
A kijelölés által létrejövő közszolgáltatási szerződés időtartama: 2016. május 1. – 2017. április 30.
Közszolgáltatás tárgya: 15 db járat párral Gyomaendrőd Város közigazgatási területén helyi, menetrend szerinti autóbusz járat biztosítása a jelenleg hatályban lévő szerződésben megjelölt útvonalon. Továbbá a 15 járat párból 2 db járattal az Oktatási Miniszter által rendeletben meghatározott tanítási napokon iskolajárat biztosítása a jelenleg hatályban lévő szerződésben megjelölt útvonalon, Gyomaendrőd Közigazgatási területén, valamint külön megállapodás szerint Hunya és Csárdaszállás közigazgatási területéről a külön megállapodásban részletezettek szerint iskolabusz szolgáltatás biztosítása.
A Kijelölt közszolgáltató megnevezése: MOBILBUSZ Közlekedési Kft. (5502 Gyomaendrőd, Micsurin u. 20/1., cégjegyzékszám: 04-09-007440, adószám: 13935373-2-04)
Határidők, felelősök:
Határidő: 2016. 02. 25.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Nyíri Szmolár Eszter