1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2016. május 17-i ülésére
2016. május 17-i ülésére
| Tárgy: | Hulladékgazdálkodással kapcsolatos rendelet tárgyalása I. forduló | |
| Készítette: | Nyíri Szmolár Eszter | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő Testület!
- törlésre kerül a közszolgáltatási díjbeszedés és a kintlévőség-kezelés,
- valamint rögzítésre kerül, hogy a közszolgáltató részére a Koordináló szerv a közszolgáltatási szerződésben rögzített feladataiért szolgáltatási díjat fizet.
Emellett további rendelkezések beépítése szükséges a szerződésbe az új koordináló szervre vonatkozóan. A Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (továbbiakban NHKV), valamint a Békés Megyei Kormányhivatal a módosításokkal kapcsolatban ajánlásokat adott ki, a közszolgáltatási szerződésünk felülvizsgálása, valamint a hulladékgazdálkodással kapcsolatos helyi rendeletünk módosítása ezen munkaanyagok figyelembe vételével történik. Azonban a Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulásával – továbbiakban Társulás – közös, hulladékkezeléssel kapcsolatos projektek, megállapodások is figyelembe veendők a döntés meghozatalakor, erre vonatkozóan széleskörű egyeztetés indult meg a Térségben. A hatályos jogszabályoknak, valamint a Társulási viszonyoknak is megfelelő közszolgáltatási szerződés kialakítása folyamatban van.
Első körben a hulladékgazdálkodási rendelet törvény által előírt kötelező módosításait eszközöljük, második fordulóban pedig a – remélhetőleg már – szakmai véleményekkel alátámasztott közszolgáltatói szerződést is tárgyalni tudja a T. Képviselő-testület.
Az NHKV ajánlása a módosításokat illetően az előterjesztés mellékletét képezik.
A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 31/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban Hör.) Ht. által meghatározott módosítással érintett részei – a Közszolgáltató személyén kívül – a következőek:
Hatályos szöveg:
(2a)1 Az (1) bekezdésben megnevezett közszolgáltatóval kötendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés a hulladékról szóló törvényben és a végrehajtási jogszabályokban meghatározottakon kívül a következőket tartalmazza:
a) a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást igénybe vevőkkel megkötendő egyedi közüzemi szerződések kezelésének módját;
b) a közszolgáltató felhatalmazását a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj beszedésére;
Javasolt módosítás:
1. § …
(2a)1 Az (1) bekezdésben megnevezett közszolgáltatóval kötendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés a hulladékról szóló törvényben és a végrehajtási jogszabályokban meghatározottakon kívül a következőket tartalmazza:
a) a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást igénybe vevőkkel megkötendő egyedi közüzemi szerződések kezelésének módját;
b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj Koordináló szerv felé történő megfizetésének rendjét és módját;
Hatályos szöveg:
4. § (1)8 A közszolgáltatás igénybevételéről a közszolgáltató és az ingatlanhasználó szerződést köt az 5. mellékletben foglalt tartalommal.
(2) A szerződésben meg kell jelölni:
a)a közszolgáltatás igénybevételének kezdő napját;
b) a teljesítés helyét;
c) az ingatlanhasználó rendelkezésére álló, vagy rendelkezésére bocsátott gyűjtőedény fajtáját, űrtartalmát és darabszámát;
d) a gyűjtés időpontját;
e)9 a közszolgáltatás mértékét meghaladó, az ingatlanhasználó igényei szerinti további többletszolgáltatást és annak díját;
f)10 a közszolgáltatási díj megfizetésének módját;
Javasolt módosítás:
4. § (1)8 A közszolgáltatás igénybevételéről a közszolgáltató és az ingatlanhasználó szerződést köt az 5. mellékletben foglalt tartalommal.
(2) A szerződésben meg kell jelölni:
a)a közszolgáltatás igénybevételének kezdő napját;
b) a teljesítés helyét;
c) az ingatlanhasználó rendelkezésére álló, vagy rendelkezésére bocsátott gyűjtőedény fajtáját, űrtartalmát és darabszámát;
d) a gyűjtés időpontját;
e) 9 a közszolgáltatás mértékét meghaladó, az ingatlanhasználó igényei szerinti további többletszolgáltatás és annak megfizetésének díját;
f) 10 a közszolgáltatási díj Koordináló szerv felé történő megfizetésének módját;
e) 9 a közszolgáltatás mértékét meghaladó, az ingatlanhasználó igényei szerinti további többletszolgáltatás és annak megfizetésének díját;
f) 10 a közszolgáltatási díj Koordináló szerv felé történő megfizetésének módját;
Hatályos szöveg:
4. A hulladékkezelési közszolgáltatási díj
8. § Ha a közszolgáltatási díjat az Önkormányzat a 9. §-ban foglaltak szerint alacsonyabb mértékben állapítja meg, a különbséget díjkülönbözet térítés formájában megtéríti a közszolgáltatónak
Javasolt módosítás:
4. A hulladékkezelési közszolgáltatási díj
8. § Ha a közszolgáltatási díjból az Önkormányzat a 9. §-ban foglaltak szerint díjkedvezményt vagy mentességet ad, a különbséget díjkompenzáció formájában a közszolgáltatónak megtéríti. Abban az esetben, ha az önkormányzat díjkedvezményt, mentességet, vagy ingyenességet állapít meg, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj ezáltal meg nem fizetett összegét az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet számára az önkormányzat megtéríti.
Hatályos szöveg:
4. melléklet a 31/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendelethez23
Felajánlás a háztartási szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező közszolgáltatás nyújtásának feltételeiről
Felajánlás
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának …./2013. () rendelete alapján a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás igénybevétele az ingatlantulajdonos számára kötelező. A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást a lakosság számára a GYOMAKÖZSZOLG NONPROFIT KFT, mint Közszolgáltató az alábbi feltételek szerint végzi:
1. A megjelölt szolgáltatást a Közszolgáltató ……………napjától folyamatosan nyújtja.
2. Megrendelő tulajdonos neve (közszolgáltatás díjának alanya) ……………………………, lakcíme: ……………………………………………………………; szolgáltatás helye:
……………………………… …………………………………..
3. Saját gyűjtő edény esetén annak űrtartalmának meghatározása: ……........ literes………db.
4. A szolgáltató vagy a tulajdonos által rendelkezésre bocsátott tároló tartály típusa és darabszáma: 80 literes tartály … db; 110 vagy 120 literes tartály … db; 240 literes tartály … db, elkülönített települési hulladék gyűjtő zsák ..... db.
5. Ezen felajánlás alapján a GYOMAKÖZSZOLG NONPROFIT KFT. heti …… alkalommal települési vegyes hulladékgyűjtést fog végezni.
6. A szolgáltatás - települési vegyes hulladékgyűjtő edényzet ürítése - hetente ……napon történik.
7. Gyűjtőedényt a 2. pont esetén a tulajdonos rendelkezésére bocsátja. A tulajdonos a szolgáltatást legalább hetente egyszer/kétszer köteles igénybe venni. A közszolgáltatási díj ….utólag esedékes, melyet a tulajdonos készpénzben/csekken/átutalással köteles megfizetni.
8. A lakosság által szelektíven gyűjtött hulladékot házhoz menő gyűjtési rendszerrel keretében a közszolgáltatónak történő közvetlen átadással, vagy az önkormányzati rendelet mellékletében meghatározott módon és helyen helyezheti el. Házhoz menő gyűjtési rendszerrel keretében a szolgáltató havonta egyszer fogadja az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot.
Dátum
Gyomaközszolg Nonprofit Kft. Megrendelő
Javasolt módosítás:
4. melléklet a 31/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendelethez23
Felajánlás a háztartási szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező közszolgáltatás nyújtásának feltételeiről
Felajánlás
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 38. § (1) értelmében az ingatlanhasználó – ideértve a gazdálkodó szervezet ingatlanhasználót is - a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához szükséges feltételeket a közszolgáltató részére biztosítja, és a közszolgáltatást igénybe veszi.
Továbbá a Ht. 42. § (1) szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében a közszolgáltató az ingatlanhasználók által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben gyűjtött települési hulladékot – azaz a háztartási és a háztartási hulladékhoz hasonló szilárd hulladékot - az ingatlanhasználóktól összegyűjti és elszállítja.
A Ht. 32/A. § kimondja, hogy az állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében az állam beszedi a közszolgáltatási díjat és kifizeti a közszolgáltatóknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter által meghatározott szolgáltatási díjat, az állam többek között e feladatat ellátására koordináló szervezetet hoz létre.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának …./2013. () rendelete (továbbiakban Hör.) alapján a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás igénybevétele a Hör. által megállapított rendelkezések szerint kötelező az ingatlantulajdonos számára.
A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást a lakosság számára a GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság, mint Közszolgáltató az alábbi feltételek szerint végzi:
1. A megjelölt szolgáltatást a Közszolgáltató ……………napjától folyamatosan nyújtja.
2. Megrendelő (közszolgáltatást igénybe vevő) tulajdonos neve (közszolgáltatás díjának alanya) ……………………………, lakcíme: ……………………………………………………………; szolgáltatás helye:
……………………………… …………………………………..
3. Saját gyűjtő edény esetén annak űrtartalmának meghatározása: ……........ literes………db.
4. A szolgáltató vagy a tulajdonos által rendelkezésre bocsátott tároló tartály típusa és darabszáma: 60 literes tartály …×, 80 literes tartály … db; 110 vagy 120 literes tartály … db; 240 literes tartály … db, elkülönített települési hulladék gyűjtő zsák ..... db.
5. Ezen felajánlás alapján a GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság heti …… alkalommal települési vegyes hulladékgyűjtést fog végezni.
6. A szolgáltatás - települési vegyes hulladékgyűjtő edényzet ürítése - hetente ……napon történik.
7. Gyűjtőedényt a 2. pont esetén a tulajdonos rendelkezésére bocsátja. A tulajdonos a szolgáltatást legalább hetente egyszer/kétszer köteles igénybe venni. A közszolgáltatási díj megfizetése az állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében az állam által a Ht. rendelkezéseinek megfelelően létrehozott Koordináló szerv részére utólagosan, számla ellenében történik.
8. A lakosság által szelektíven gyűjtött hulladékot házhoz menő gyűjtési rendszerrel keretében a közszolgáltatónak történő közvetlen átadással, vagy az önkormányzati rendelet mellékletében meghatározott módon és helyen helyezheti el. Házhoz menő gyűjtési rendszerrel keretében a szolgáltató havonta egyszer fogadja az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot.
Kelt:
GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság
Megrendelő
×Kedvezményt megállapító határozat száma
Hatályos szöveg:
5. melléklet a 31/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendelethez
Szerződés minta
Közszolgáltatási szerződés
települési szilárd hulladék szállítására
mely létre jött egyrészt Gyomaközszolg Kft (Székhely: ……………………………….. Adószám: ……………………, számlaszám: ……………………………… képviseli: ……………………………………
mint Szolgáltató
másrészt Név: ……………………………………… Lakcím/Székhely:………………………………………………. Születési helye és ideje: .………………………………………Anyja neve.:……………………………………….
Vállalkozók esetén adószám:………………………………………………………………
Mint ingatlantulajdonos között az alábbi feltételekkel:
Az ingatlan tulajdonosa igénybe veszi a …/2013. (…/…) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) alapján a Szolgáltató által nyújtott települési szilárd hulladék szállításának szolgáltatását. A tulajdonos kijelenti, hogy ingatlanán települési szilárd hulladék keletkezik, és ezen keletkezett hulladék elszállítására kívánja igénybe venni a közszolgáltatást heti ………………………. alkalommal.
A szolgáltatás igénybevételének kezdete: ……………………………………………………..
A szolgáltatás nyújtásának napja: …………………………………………………………….
A szolgáltatás helye: Gyomaendrőd ……………………………………………………………
Társasház esetén lakások száma:……………………………………………………………
A gyűjtőedényről a felek a következők szerint rendelkeznek:
A Szolgáltató tulajdonos használatába adja szabványos ………..db ……….. típusú …….…..űrtartalmú gyűjtőedényét.
A tulajdonos kijelenti, hogy rendelkezik ……….. db ……….. űrtartalmú szabványos gyűjtőedénnyel.
A Szolgáltató tulajdonos elad/bérbe ad ……….. db ……….. űrtartalmú szabványos gyűjtőedényt.
A szolgáltató a szolgáltatás díját
a kötelező közszolgáltatás esetén a Rendeletnek megfelelően …………Ft/ürítés;
a kötelező közszolgáltatás alá nem eső szolgáltatás esetén …………Ft/ürítés árban határozza meg.
A szolgáltató kijelenti, hogy a szolgáltatáson felül külön meghatározott többletszolgáltatást is elvégez, melynek díját az üzletszabályzatában határozza meg.
Az ingatlantulajdonos a szolgáltatás díját készpénzben/csekken/átutalással teljesíti. A tulajdonos tudomásul veszi, kötelező közszolgáltatás esetén a közszolgáltatási díj adók módja behajtandó köztartozásnak minősül.
Jelen szerződés módosítását bármelyik fél írásban kezdeményezheti. A módosítás a szerződés azon részeire terjedhet ki, melyek a Rendelettel összhangban vannak. Ennek megfelelően kötelező közszolgáltatás esetén nem módosítható különösen a közszolgálati díjra, ürítési napokra, ürítési helyre vonatkozó rendelkezések.
Az ingatlan tulajdonos a szerződést 15 napos felmondási idővel akkor mondhatja fel, ha felhagy az ingatlan használatával, és ingatlana nem lakottnak minősül; vagy ha tulajdonosi minősége megszűnik; vagy ha a gazdálkodó szervezet a környezetvédelmi hatóság által engedélyezett - a települési ártalmatlanítására alkalmas - hulladékkezelési berendezéssel, létesítménnyel rendelkezik, és a tevékenysége során képződött települési hulladék ártalmatlanításáról ebben a berendezésben, létesítményben gondoskodik.
Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésre a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII törvény, a Ptk., a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III.28.) Korm. Rendelet és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló …/2011. (…/…) önkormányzati rendelet rendelkezéseit kell irányadónak tekinteni.
20… . …………… hónap ….. .
Gyomaközszolg ……………………………….
Mint Szolgáltató Tulajdonos
Javasolt módosítás:
5. melléklet a 31/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendelethez
Szerződés minta
Közszolgáltatási szerződés
települési szilárd hulladék szállítására
mely létre jött egyrészt GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (Székhely: ……………………………….. Adószám: ……………………, számlaszám: ……………………………… képviseli: ……………………………………
mint Szolgáltató
másrészt Név: ……………………………………… Lakcím/Székhely:………………………………………………. Születési helye és ideje: .………………………………………Anyja neve.:……………………………………….
Vállalkozók esetén adószám:………………………………………………………………
Mint ingatlantulajdonos között az alábbi feltételekkel:
Az ingatlan tulajdonosa igénybe veszi a …/2013. (…/…) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) alapján a Szolgáltató által nyújtott települési szilárd hulladék szállításának szolgáltatását. A tulajdonos kijelenti, hogy ingatlanán települési szilárd hulladék keletkezik, és ezen keletkezett hulladék elszállítására kívánja igénybe venni a közszolgáltatást heti ………………………. alkalommal.
A szolgáltatás igénybevételének kezdete: ……………………………………………………..
A szolgáltatás nyújtásának napja: …………………………………………………………….
A szolgáltatás helye: Gyomaendrőd ……………………………………………………………
Társasház esetén lakások száma:……………………………………………………………
A gyűjtőedényről a felek a következők szerint rendelkeznek:
A Szolgáltató tulajdonos használatába adja szabványos ………..db ……….. típusú …….…..űrtartalmú gyűjtőedényét.
A tulajdonos kijelenti, hogy rendelkezik ……….. db ……….. űrtartalmú szabványos gyűjtőedénnyel.
A Szolgáltató tulajdonos elad/bérbe ad ……….. db ……….. űrtartalmú szabványos gyűjtőedényt.
A szolgáltató a szolgáltatás díját a kötelező közszolgáltatás esetén a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. törvény vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően alakított …………Ft/ürítés;
a kötelező közszolgáltatás alá nem eső szolgáltatás esetén …………Ft/ürítés
díjban határozza meg.
A szolgáltató kijelenti, hogy a szolgáltatáson felül külön meghatározott többletszolgáltatást is elvégez, melynek díját az üzletszabályzatában határozza meg.
Az ingatlantulajdonos a közszolgáltatási díj megfizetését az állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében az állam által a Ht. rendelkezéseinek megfelelően létrehozott Koordináló szerv részére utólagosan, számla ellenében teljesíti.
A tulajdonos tudomásul veszi, kötelező közszolgáltatás esetén a közszolgáltatási díj adók módja behajtandó köztartozásnak minősül.
Jelen szerződés módosítását bármelyik fél írásban kezdeményezheti. A módosítás a szerződés azon részeire terjedhet ki, melyek a Rendlettel összhangban vannak. Ennek megfelelően kötelező közszolgáltatás esetén nem módosítható különösen a közszolgálati díjra, annak megfizetésére és módjára, ürítési napokra, ürítési helyre vonatkozó rendelkezések.
Az ingatlan tulajdonos a szerződést 15 napos felmondási idővel akkor mondhatja fel, ha felhagy az ingatlan használatával, és ingatlana nem lakottnak minősül; vagy ha tulajdonosi minősége megszűnik; vagy ha a gazdálkodó szervezet a környezetvédelmi hatóság által engedélyezett - a települési ártalmatlanítására alkalmas - hulladékkezelési berendezéssel, létesítménnyel rendelkezik, és a tevékenysége során képződött települési hulladék ártalmatlanításáról ebben a berendezésben, létesítményben gondoskodik.
Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésre a hulladékról szóló 2012.. évi CLXXXV. törvény, a Ptk., a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III.28.) Korm. Rendelet és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 31/2013. (XI.29.) önkormányzati rendelet rendelkezéseit kell irányadónak tekinteni.
Kelt:
GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft.
Mint Szolgáltató
Tulajdonos
A rendeletmódosítással kapcsolatos I. fordulós tárgyalások tehát jelen pillanatban a Ht. által meghatározott végrehajtási elemeket érintik. A II. fordulóban a Közszolgáltató kiválasztására is javaslat készül.
Kérem az előterjesztés megtárgyalását, a döntési javaslat elfogadását!
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A Bizottság tárgyalta az előterjesztést és egyhangúan javasolja a döntés elfogadását.
|
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság tárgyalta az előterjesztést és egyhangúan javasolja a döntés elfogadását.
|
|
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A Bizottság tárgyalta az előterjesztést és egyhangúan javasolja a döntés elfogadását.
|
|
"Hulladékgazdálkodással kapcsolatos rendelet tárgyalása I. forduló"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 31/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendeletet módosító rendelet tervezetet II. fordulós tárgyalásra alkalmasnak találja.
Kérje fel a Jegyzőt, hogy a módosítás rendelettervezetét a Képviselő-testület 2016. júniusi ülésére terjessze elő.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2016. 06. 30.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Nyíri Szmolár Eszter
Mellékletek: