3. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2017. augusztus 23-i ülésére
2017. augusztus 23-i ülésére
| Tárgy: | Közterületi térfigyelő rendszer adatvédelmi szabályzata | |
| Készítette: | Megyeri László aljegyző | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület 2016. február 11-i ülésén a költségvetésben különített el forrást a közbiztonsági közterületi térfigyelő rendszer kiépítésére, míg a február 25-ei ülésén döntött a megfigyelési pontok kijelöléséről és a tárgykört szabályozó rendelet megalkotásáról.
A döntéseket követően a Nemzeti Adatvédelmi Hatóságnál, mint leendő adatkezelők kezdeményeztük a személyes adatok kezelésének nyilvántartásba vételét. Felvettük a kapcsolatot azokkal a szervezetekkel, akiknek közreműködése, jóváhagyása vagy tulajdonosi hozzájárulása kell a térfigyelő rendszer elemeinek elhelyezéséhez és üzemeltetéséhez. (Egyházi templomtornyokon és az Október 6. lakótelepen az adatátviteli antennák, eOn a villanyoszlopokon, Magyar Közút az egyik közúti jelzőoszlopán és a Vásártéri ltp. 30-as épületén pedig a kamerák elhelyezése miatt)
A rendszer kivitelezését önkormányzatunk saját beruházásban kívánta végezi a Gyomaendrődi Polgárőr Egyesület szakmai partnerségével. Ennek érdekében a 2016. márciusi ülésén elfogadta a Gyomaendrődi Polgárőr Egyesülettel, a helyi közrend és közbiztonság megerősítését célzó kapcsolat továbbfejlesztését szolgáló együttműködési megállapodást.
2016 tavaszán elkészült a rendszer elvi blokkvázlata, majd májusban beszerzésre kerültek a térfigyelő rendszer eszközei és megkezdődött a tulajdonosi hozzájárulások és szükséges engedélyek beszerzése a kivitelezéshez. Sajnos az áramszolgáltató szigorú követelményei miatt többször módosítani kellett a kamerák áramellátásának tervét. Így végül csak ez év áprilisában tudtuk megkötni a kivitelezéshez szükséges szerződéseket. A kivitelezés végső határidejét 2017. június 30-ában jelöltük meg. A rendszer a megadott határidőig elkészült így megkezdődhetett a tesztüzem. A tesztüzem során sikerült a műszaki akadályokat elhárítani és a szükségessé vált kisebb pótberuházásokat elvégezni. A tesztüzem alatt megkötöttük a térfigyelő rendszer elemeinek elhelyezését biztosító terület felhasználási szerződéseket az egyházakkal, a Vásártéri és Október 6-a lakótelep érintett társasházi közösségeivel.
2017. augusztus 10-én a tesztüzem sikeresen befejeződött, a rendszer készen áll arra, hogy szeptember elsejétől éles üzemre váltson.
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény határozza meg, hogy az adatkezelő, a közterületi térfigyelő rendszer esetében az Önkormányzat, közvetlenül a szerv vezetőjének felügyelete alá tartozó adatvédelmi felelőst jelöl ki, valamint elkészítteti annak adatvédelmi és adatbiztonsági szabályzatát.
A közterületi térfigyelő rendszer éles üzemeltetéséhez szükséges adatvédelmi, üzemeltetési és adatbiztonsági szabályzat elkészítésre került, melyet benyújtunk elfogadásra.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság | A bizottság támogatja az adatvédelmi szabályzat elfogadását és ezzel a térfigyelő kamerarendszer éles üzemre állítását. | |
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság | A bizottság támogatja az adatvédelmi szabályzat elfogadását és ezzel a térfigyelő kamerarendszer éles üzemre állítását. | |
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság | A bizottság támogatja az adatvédelmi szabályzat elfogadását és ezzel a térfigyelő kamerarendszer éles üzemre állítását. | |
"Közterületi térfigyelő rendszer adatvédelmi szabályzata"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Közterületi Térfigyelő Rendszere Adatvédelmi, üzemeltetési és adatbiztonsági szabályzatát a következő tartalommal:
„Gyomaendrőd Város Önkormányzatának
Közterületi Térfigyelő Rendszere
Adatvédelmi, üzemeltetési és adatbiztonsági szabályzata
I. A szabályozás alapja és célja
1.1. A Szabályzat célja Gyomaendrőd Város közterületén elhelyezett térfigyelő kamerák és a kapcsolódó műszaki elemek alkalmazásának és használatának jogi szabályozása, a hatályos jogszabályi rendelkezések alapján.
1.2. A szabályozás jogszabályi alapjai
1.2.1. A szabályzat alapját képező hatályos jogszabályok:
a) Magyarország Alaptörvénye,
b) az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (továbbiakban: Infotv.),
c) a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII: törvény (továbbiakban: Ktftv.),
d) a polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény,
e) a személy – és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi LXXXIII. törvény,
f) a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (továbbiakban: Ptk),
g) a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény (továbbiakban: Btk).
1.2.2. A szabályzathoz kapcsolódó legfontosabb jogszabályi rendelkezéseket a Függelék részletezi.
1.3. A Közterületi Térfigyelő Rendszer
1.3.1. A Közterületi Térfigyelő Rendszer (továbbiakban: képfelvevők) azon műszaki eszközök és megoldások összessége, amely biztosítja a közterületen történő álló- és mozgó képfelvétel jogszabályban előírt módon történő rögzítését, tárolását és felhasználását.
1.3.2. A képfelvevők által megfigyelt területre belépő személyek tájékoztatását elősegítő módon az 1. melléklet szerinti figyelemfelhívó jelzést, ismertetést kell elhelyezni a képfelvevők elhelyezéséről, az adatkezelés tényéről és körülményeiről.
1.3.3. Jogszerűnek minősül a felvétel készítése, ha a személyek a képrögzítéshez nyilatkozattal hozzájárultak, vagy ráutaló magatartással (pl. a képfelvevővel megfigyelt területre való belépéssel és ott tartózkodással) hozzájárulnak.
1.3.4. Gyomaendrőd Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) 12 darab térfigyelő kamera kihelyezésével biztosítja a település egészére kiterjedő képfelvevők kialakítását.
1.4. A képfelvevők kihelyezése
1.4.1. A képfelvevők a településre bevezető utak mentén, nagyobb útkereszteződések, nagyobb forgalmú helyek, valamint a köz- és önkormányzati intézmények közelében kerültek látható módon kihelyezésre.
1.4.2 A képfelvevők a következő helyen kerülnek kihelyezésre, az emberi termetnél magasabb oszlopra vagy épület homlokzatára szerelt műszaki megoldással:
Cím | Látószög | |
1 | Hősök és Fő út kereszteződése | A Református templom felőli gyalogátkelő, kerékpárút és útkereszteződés |
2 | Dévaványai 4231 közút közúti híd gyomai oldali hídfője | Dévaványai 4231 közút közúti hídra felvezető szakasza |
3 | Bajcsy-Zsilinszky út 102. szám előtti kameraoszlop (46-os közút kivezető szakasza) | 46-os közút mezőberényi kivezető szakasza |
4 | Bajcsy-Zsilinszky út – Fő út kereszteződése | A közúton átvezető kerékpárút és gyalogos átkelő szakasz |
5 | Gyomai köztemető | Köztemető bejárata |
6 | Endrődi köztemető | Köztemető bejárata |
7 | Városháza | Városháza előtti útkereszteződés a gyalogátkelő |
8 | Hídfő utca 46-os közút kivezető szakasza az endrődi oldali hídfőnél | 46-os út Endrődi hídra felvezető szakasza |
9 | Blaha Lujza utca 443-as közút kivezető szakasza | A 443-as közút Öregszőlő felé kivezető szakasza |
10 | Apponyi út 4642-es közút kivezető szakasza | A 4642-es közút Öregszőlő felé kivezető szakasza |
11 | Vásártéri lakótelepi játszótér | Játszótér és a 22-es épület előtti útkereszteződés |
12 | Dr. Csókási Béla tér | A gátra felvezető útszakasz |
1.4.3. Az önkormányzat a képfelvevők működtetéséről a lakosság és a településre érkező vendégek figyelmét figyelem felhívó táblák kihelyezésével és a www.gyomaendrod.hu honlapon történő közzétételével tájékoztatja.
1.5. A Közterületi Térfigyelő Rendszer létrehozásának célja
a) a közbiztonság erősítése, a közterület általános használati szabályainak biztosítása,
b) a Képfelvevők által ellenőrzött területen található vagyon megóvása, felügyelete,
c) a rendőrség bűnüldöző munkájának támogatása, a két szervezet közötti együttműködés erősítése,
d) a lakosság, a településre belépők, a települést meglátogatók vagy igénybe vevők biztonságérzetének növelése, a jogsértések visszaszorítása.
1.6. Az adatkezelő
1.6.1. Az Önkormányzat a Közterületi Képfelvevők üzemeltetésével és kezelésével Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Közterület Felügyeletét (továbbiakban: közterület-felügyelet) bízza meg.
1.6.2. A közterület-felügyeletet a Ktftv. 7. § (3) bekezdése hatalmazza fel arra, hogy közterületen, ahol az közbiztonsági, bűnmegelőzési, illetve bűnüldözési célból igazolhatóan szükséges, bárki számára nyilvánvalóan észlelhető módon képfelvevőt helyezhet el és felvételt készíthet.
1.6.3. A képfelvevőt a felügyelet üzemelteti és kezeli. A felügyelet a képfelvevők elhelyezéséről és a képfelvevők által megfigyelt közterületről tájékoztatja a rendőrséget, valamint ezeket az adatokat az önkormányzat honlapján közzéteszi.
1.6.4. A képfelvevő által megfigyelt területre belépő személyek tájékoztatását elősegítő módon figyelemfelhívó jelzést, ismertetést helyez el a képfelvevők helyéről és az adatkezelés tényéről.
1.6.5. A képfelvevők üzemeltetési költségeit az önkormányzat az éves költségvetésében biztosítja.
1.7. Az adatkezelés ideje
1.7.1. A Ktftv. rögzíti a felhasználásra vonatkozó szabályokat is. A felvétel, illetőleg az abban szereplő személyes adat csak a rögzítés helyszínén elkövetett a rögzítés helyszínén
a) elkövetett bűncselekmény vagy szabálysértés miatt indult eljárásban,
b) elkövetett jogsértés miatt indított közigazgatási hatósági eljárásban,
c) végzett felügyelői intézkedés jogszerűségének megállapítására irányuló közigazgatási hatósági eljárásban, továbbá
d) a felvételen szereplő személy által, jogainak gyakorlása érdekében indított eljárásban használható fel.
1.7.2. A közterület-felügyelet a rögzített felvételt a rögzítést követő nyolc nap elteltével programozott eljárással automatikusan törli.
1.8. Az adatkezelés
1.8.1. A képfelvevők a közterületen készült felvételeket rögzíti és tárolja folyamatos jelleggel, mely felvételek a képfelvevők központi adatgyűjtő szerverén kerülnek rögzítésre.
1.8.2. A szerver a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Gyomaendrőd, Selyem út 124. szám alatt zárható helyiségben van elhelyezve.
1.9. Felvétel utólagos ellenőrzése és felhasználása
1.9.1. A központban élőkép nem kerül on-line ellenőrzésre. A monitornak alaphelyzetben kikapcsolt állapotban kell lenni.
1.9.2. A számítógépes rendszerben utólag a felvételt kizárólag a közterület felügyelő tekintheti meg.
1.9.3. A számítógépes központnál felhasználási naplót kell vezetni, melybe az alábbi bejegyzések kerülnek:
a) visszaellenőrzés ideje, ellenőrzést végző személy neve, téma,
b) egyéb észrevételek,
c) név, beosztás, beosztási hely, jelvényszám, aláírás.
1.9.4. A kimentések eredményét mindig be kell jegyezni a naplóba, illetve, hogy milyen adathordozóra került.
1.9.5. Visszaellenőrzés és kimentés külön személyre szóló kóddal lehetséges, melybe belépés esetén a szerver naplóz a memóriájába.
1.10. Nyilvántartási szám
1.10.1. Az adatkezelést az adatvédelmi hatóság NAIH-95499/2016. nyilvántartási azonosító szám alatt nyilvántartásba vette.
II. MŰKÖDÉS, ADATBIZTONSÁG
2.1. A képfelvevők típusa
2.1.1. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a jogszabályi előírásoknak megfelelően az alábbi típusú, megfelelő műszaki tanúsítvánnyal rendelkező kamerákat alkalmazza a képfelvevőkében:
12 db Dahua HFW-2200RZ kültéri IP kamera.
2.2. Az adatbiztonság elvei
2.2.1. az adatkezelő, illetve feldolgozó köteles körültekintően gondoskodni az adatok biztonságáról,
2.2.2. az adatokat védeni kell a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, továbbítás, nyilvánosságra hozatal, törlés, megsemmisítés, véletlen megsemmisülés ellen,
2.2.3. biztosítani kell, hogy csak meghatározott esetben, célra és felhatalmazott személyek férhessenek az adatokhoz
2.2.4. a közterületi képfelvevők üzemeltetését adatvédelmi nyilvántartásba kell venni.
2.3. Belépés a rendszerbe
2.3.1. A képfelvevők központi kezelési helyiségébe csak az ott feladatot ellátó közterület-felügyelet képviselője, az ellenőrzésre jogosult személy, a rendszergazda, műszaki személyzet (javítás, karbantartás, hibaelhárítás), az adatkezelő szerv, valamint a felettes szerv belső adatvédelmi felelőse, valamint a NAIH munkatársai léphetnek be.
2.3.2. A 2.3.1. pontban foglalt személyeken kívül más a képfelvevők központi kezelési helyiségébe csak a rendszert működtető közterület-felügyelet vezetőjének előzetes engedélyével léphet be, valamint tartózkodhat.
2.4. Adatok kimentése
2.4.1. Visszaellenőrzés és kimentés külön személyre szóló kóddal lehetséges, melyet belépés esetén a szerver naplóz a memóriájába.
2.4.2. Adatigénylés miatti kimentés és adat átadás kizárólag az 2. mellékletben foglalt teljes körűen kitöltött adatigénylő lap alapján lehetséges.
2.5. Naplózás
2.5.1. Az arra kijelölt személy ellenőrzi minden reggel a központ működőképességét, melyet az arra rendszeresített naplóba jegyez.
2.5.2. A számítógépes központnál üzemeltetési naplót kell vezetni, melybe az alábbi bejegyzések kerülnek:
a) ellenőrzés ideje, ellenőrzést végző személy neve, aláírása,
b) az állapot vagy esetleges probléma rögzítése,
c) kimentések rögzítése,
d) egyéb észrevételek.
2.5.3. A kimentések eredményét mindig be kell jegyezni a naplóba, illetve, hogy az milyen adathordozóra került.
2.6. Karbantartás
2.6.1. A képfelvevők karbantartását végző külső személy a képfelvevők központi kezelési helyiségébe csak az ott tartózkodásra jogosult személy kíséretébenléphet be és végezheti tevékenységét.
2.6.2. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a képfelvevők működőképessége érdekében szükséges módosítások, javítások, kiegészítések elvégzésére vállalkozási szerződést köt egy vállalkozóval, aki negyedévenként a rendszert átvizsgálja és karbantartja.
III. Záró és hatályba léptető rendelkezések
3.1. A Közterületi képfelvevők adatvédelmi, adatbiztonsági, üzemeltetési és kezelési szabályzat rendelkezéseit minden érintettel meg kell ismertetni.
3.2. Az érintett személyek kötelesek a szabályzat 3. mellékletét képező megismerési nyilatkozatot kitölteni és aláírásukkal ellátni.
3.3. A szabályzat 2017. szeptember 1. napján lét hatályba.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Közterületi Térfigyelő Rendszere Adatvédelmi, üzemeltetési és adatbiztonsági szabályzatát Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete …/2017. (VIII. 31.) Gye. Kt. határozatával fogadta el.
1. melléklet
Tájékoztató az egyes kihelyezett kamerák alatti területen szemmagasságban
„ADATVÉDELMI TÁJÉKOZTATÓ
KÉPRÖGZÍTÉSRE ALKALMAS KAMERÁVAL MEGFIGYELT TERÜLET!
1. Az adatgyűjtés ténye: Az Info törvény (2011. évi CXII. törvény) és a közterület-felügyeletről szóló törvény (1999. évi LXIII. törvény – Kfttv.) alapján a kamera látószögével érzékelt közterületen elektronikus megfigyelő rendszer működik.
2. Az érintettek köre: a kamera hatáskörzetében képfelvétel rögzítésére alkalmas elektronikus megfigyelőrendszer által megfigyelt területre belépő és ott tartózkodó személyek.
3. Az adatkezelés célja: az élet- és vagyonbiztonság, valamint a jogsértések, szabálysértések, bűncselekmények észlelése, az elkövető tettenérése, a jogsértő cselekmények megelőzése, azok bizonyítása.
4. Az adatkezelés jogalapja: az Info törvény 5. § (1). bekezdése és a Kfttv. 7-13. §-ok, továbbá az érintett hozzájárulása, amelyek alapján hozzájárulása megadottnak tekintendő, amennyiben ezen adatvédelmi tájékoztató megismerését követően az érintett a kamera hatáskörzetébe belép és/vagy ott tartózkodik.
5. Az adatkezelés időtartama: a törvényi felhatalmazás alapján a kép- és hangfelvétel a rögzítéstől számított 8 napig tárolható felhasználás hiányában, ezt követően haladéktalanul megsemmisítésre, törlésre kerül, amennyiben nem szükséges a felhasználása.
6. Az adatkezelő meghatározása: az eljáró közterület-felügyelet képviselője.
7. Jogorvoslat: az érintettek az adatkezelés teljes időtartama alatt élhetnek az Információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben biztosított jogaikkal, további igényérvényesítés esetén Bírósághoz vagy az adatvédelmi hatósághoz (www.naih.hu, tel: 391-1400) is fordulhatnak.
2. melléklet
IGÉNYLÉS
Gyomaendrőd Város Önkormányzata Közterületi Térfigyelő Rendszerének adatkezelésével összefüggő adattovábbítás iránt
Igénylő neve: .........................................................................................................................................................................
születési helye, ideje: ........................................................................................................................................................
anyja neve: ..............................................................................................................................................................................
címe: ...........................................................................................................................................................................................
elektronikus elérhetősége: .............................................................................................................................................
telefonszáma: ........................................................................................................................................................................
(Az igénylő adatai az adatvédelmi jogszabályok szerint kerülnek törlésre.)
Adat igénylésének jogalapja:
- a rögzített felvételen szereplő személy által a jogainak érvényesítésére indított eljárásban történő felhasználás céljából adatigénylés;
- a kérelmező jogát vagy jogos érdekét a felvétellel rögzített esemény, cselekmény vagy intézkedés érinti, melynek érdekében szabálysértési-, büntető-, vagy közigazgatási hatóság részére történő adattovábbítást kér;
A felvétel készítésének időpontja: ............................................................................................................................
A felvétel készítésének pontos megjelölése, helyszíne: ...............................................................................
........................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................
Az igénylési cél, mely alapján kéri a felvétel továbbítását: ........................................................................
........................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................
Az 1. pontban meghatározott kérelem esetén az adattovábbítás formája:
□ CD lemezen □ amennyiben lehetséges, elektronikus úton e-mail címemre
Az 1. pontban meghatározott kérelem esetén a kérelmező aláírásával büntetőjogi felelőssége tudatában kijelenti, hogy a továbbított felvételrészletet kizárólag arra a célra használja fel, amely célra az átadásra került.
Kelt: ……………………………….
…………………………………………
igénylő aláírása
3. melléklet
Megismerési nyilatkozat
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Térfigyelő Rendszerének adatvédelmi szabályzatában foglaltakat megismertem. Tudomásul veszem, hogy az abban leírtakat a munkám során köteles vagyok betartatni.
Név | Beosztás | Dátum | Aláírás |
Függelék
A KÖZTERÜLETI TÉRFIGYELŐ RENDSZER JOGI ALAPJAI
1. MAGYARORSZÁG ALAPTÖRVÉNYE
SZABADSÁG ÉS FELELŐSSÉG
I. cikk
(1) AZ EMBER sérthetetlen és elidegeníthetetlen alapvető jogait tiszteletben kell tartani. Védelmük az állam elsőrendű kötelezettsége.
(2) Magyarország elismeri az ember alapvető egyéni és közösségi jogait.
(3) Az alapvető jogokra és kötelezettségekre vonatkozó szabályokat törvény állapítja meg. Alapvető jog más alapvető jog érvényesülése vagy valamely alkotmányos érték védelme érdekében, a feltétlenül szükséges mértékben, az elérni kívánt céllal arányosan, az alapvető jog lényeges tartalmának tiszteletben tartásával korlátozható.
(4) A törvény alapján létrehozott jogalanyok számára is biztosítottak azok az alapvető jogok, valamint őket is terhelik azok a kötelezettségek, amelyek természetüknél fogva nem csak az emberre vonatkoznak.
VI. cikk
(1) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy magán- és családi életét, otthonát, kapcsolattartását és jó hírnevét tiszteletben tartsák.
(2) Mindenkinek joga van személyes adatai védelméhez, valamint a közérdekű adatok megismeréséhez és terjesztéséhez.
(3) A személyes adatok védelméhez és a közérdekű adatok megismeréséhez való jog érvényesülését sarkalatos törvénnyel létrehozott, független hatóság ellenőrzi.
2. Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 1. pontja szerint a személyes adatvédelem fő szempontja:
„E törvény célja az adatok kezelésére vonatkozó alapvető szabályok meghatározása annak érdekében, hogy a természetes személyek magánszféráját az adatkezelők tiszteletben tartsák, valamint a közügyek átláthatósága a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez és terjesztéséhez fűződő jog érvényesítésével megvalósuljon.”
3. A Polgári Törvénykönyv alapvetése
2:42. § [A személyiségi jogok általános védelme]
(1) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy törvény és mások jogainak korlátai között személyiségét szabadon érvényesíthesse, és hogy abban őt senki ne gátolja.
(2) Az emberi méltóságot és az abból fakadó személyiségi jogokat mindenki köteles tiszteletben tartani. A személyiségi jogok e törvény védelme alatt állnak.
(3) Nem sért személyiségi jogot az a magatartás, amelyhez az érintett hozzájárult.
2:43. § [Nevesített személyiségi jogok]
A személyiségi jogok sérelmét jelenti különösen
a) az élet, a testi épség és az egészség megsértése;
b) a személyes szabadság, a magánélet, a magánlakás megsértése;
c) a személy hátrányos megkülönböztetése;
d) a becsület és a jóhírnév megsértése;
e) a magántitokhoz és a személyes adatok védelméhez való jog megsértése;
f) a névviseléshez való jog megsértése;
g) a képmáshoz és a hangfelvételhez való jog megsértése.
4. Fogalmak
Személyes adat:
az érintettel kapcsolatba hozható adat - különösen az érintett neve, azonosító jele, valamint egy vagy több fizikai, fiziológiai, mentális, gazdasági, kulturális vagy szociális azonosságára jellemző ismeret -, valamint az adatból levonható, az érintettre vonatkozó következtetés;
Közérdekű adat:
az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre, illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és a működést szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre vonatkozó adat;
Közérdekből nyilvános adat:
a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli;
Hozzájárulás:
az érintett akaratának önkéntes és határozott kinyilvánítása, amely megfelelő tájékoztatáson alapul, és amellyel félreérthetetlen beleegyezését adja a rá vonatkozó személyes adatok- teljes körű vagy egyes műveletekre kiterjedő - kezeléséhez;
Tiltakozás:
az érintett nyilatkozata, amellyel személyes adatainak kezelését kifogásolja, és az adatkezelés megszüntetését, illetve a kezelt adatok törlését kéri;
Adatkezelő:
az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, a ki vagy amely önállóan vagy másokkal együtt az adatok kezelésének célját meghatározza, az adatkezelésre (beleértve a felhasznált eszközt) vonatkozó döntéseket meghozza és végrehajtja, vagy az általa megbízott adatfeldolgozóval végrehajtatja;
Adatkezelés:
az alkalmazott eljárástól függetlenül az adatokon végzett bármely művelet vagy a műveletek összessége, így különösen gyűjtése, felvétele, rögzítése, rendszerezése, tárolása, megváltoztatása, felhasználása, lekérdezése, továbbítása, nyilvánosságra hozatala, összehangolása vagy összekapcsolása, zárolása, törlése és megsemmisítése, valamint az adatok további felhasználásának megakadályozása, fénykép-, hang- vagy képfelvétel készítése, valamint a személy azonosítására alkalmas fizikai jellemzők (pl. ujj- vagy tenyérnyomat, DNS-minta, íriszkép) rögzítése;
Adattovábbítás:
az adat meghatározott harmadik személy számára történő hozzáférhetővé tétele;
Nyilvánosságra hozatal:
az adat bárki számára történő hozzáférhetővé tétele;
Adattörlés:
az adatok felismerhetetlenné tétele oly módon, hogy a helyreállításuk többé nem lehetséges;
Adatmegsemmisítés:
az adatokat tartalmazó adathordozó teljes fizikai megsemmisítése;
Adatközlő:
az a közfeladatot ellátó szerv, amely- ha az adatfelelős nem maga teszi közzé az adatot-az adatfelelős által hozzá eljuttatott adatait honlapon közzéteszi;
Közterület:
a közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló terület, amelyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom számára a tulajdonos (használó) által megnyitott és kijelölt részét, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat;
Közterületi rend:
a közterület rendeltetésszerű használatára, igénybevételére vonatkozó jogszabályok megtartása;
5. Az adatkezelés elvei
Személyes adat kizárólag meghatározott célból, jog gyakorlása és kötelezettség teljesítése érdekében kezelhető.
Az adatkezelésnek minden szakaszában meg kell felelnie az adatkezelés céljának, az adatok felvételének és kezelésének tisztességesnek és törvényesnek kell lennie.
Csak olyan személyes adat kezelhető, amely az adatkezelés céljának megvalósulásához elengedhetetlen, a cél elérésére alkalmas. A személyes adat csak a cél megvalósulásához szükséges mértékben és ideig kezelhető.
A személyes adat az adatkezelés során mindaddig megőrzi e minőségét, amíg kapcsolata az érintettel helyreállítható. Az érintettel akkor helyreállítható a kapcsolat, ha az adatkezelő rendelkezik azokkal a technikai feltételekkel, amelyek a helyreállításhoz szükségesek.
Az adatkezelés során biztosítani kell az adatok pontosságát, teljességét és - ha az adatkezelés céljára tekintettel szükséges - naprakészségét, valamint azt, hogy az érintettet csak az adatkezelés céljához szükséges ideig lehessen azonosítani.
6. Az adatkezelés jogalapja
Személyes adat akkor kezelhető, ha
a) ahhoz az érintett hozzájárul, vagy
b) azt törvény vagy - törvény felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben - helyi önkormányzat rendelete közérdeken alapuló célból elrendeli (a továbbiakban: kötelező adatkezelés).
Különleges adat akkor kezelhető, ha az adatkezeléshez az érintett írásban hozzájárul vagy törvény közérdeken alapuló célból elrendeli.
Továbbá személyes adat kezelhető akkor is, ha az érintett hozzájárulásának beszerzése lehetetlen vagy aránytalan költséggel járna, és a személyes adat kezelése
a) az adatkezelőre vonatkozó jogi kötelezettség teljesítése céljából szükséges, vagy
b) az adatkezelő vagy harmadik személy jogos érdekének érvényesítése céljából szükséges, és ezen érdek érvényesítése a személyes adatok védelméhez fűződő jog korlátozásával arányban áll.
Ha az érintett cselekvőképtelensége folytán vagy más elháríthatatlan okból nem képes hozzájárulását megadni, akkor a saját vagy más személy létfontosságú érdekeinek védelméhez, valamint a személyek életét, testi épségét vagy javait fenyegető közvetlen veszély elhárításához vagy megelőzéséhez szükséges mértékben a hozzájárulás akadályainak fennállása alatt az érintett személyes adatai kezelhetőek.
A 16. életévét betöltött kiskorú érintett hozzájárulását tartalmazó jognyilatkozatának érvényességéhez törvényes képviselőjének beleegyezése vagy utólagos jóváhagyása nem szükséges.
Ha a hozzájáruláson alapuló adatkezelés célja az adatkezelővel írásban kötött szerződés végrehajtása, a szerződésnek tartalmaznia kell minden olyan információt, amelyet a személyes adatok kezelése szempontjából - e törvény alapján - az érintettnek ismernie kell, így különösen a kezelendő adatok meghatározását, az adatkezelés időtartamát, a felhasználás célját, az adatok továbbításának tényét, címzettjeit, adatfeldolgozó igénybevételének tényét. A szerződésnek félreérthetetlen módon tartalmaznia kell, hogy az érintett aláírásával hozzájárul adatainak a szerződésben meghatározottak szerinti kezeléséhez.
Ha a személyes adat felvételére az érintett hozzájárulásával került sor, az adatkezelő a felvett adatokat törvény eltérő rendelkezésének hiányában
a) a rá vonatkozó jogi kötelezettség teljesítése céljából, vagy
b) az adatkezelő vagy harmadik személy jogos érdekének érvényesítése céljából, ha ezen érdek érvényesítése a személyes adatok védelméhez fűződő jog korlátozásával arányban áll
további külön hozzájárulás nélkül, valamint az érintett hozzájárulásának visszavonását követően is kezelheti.
Az érintett kérelmére, kezdeményezésére indult bírósági vagy hatósági eljárásban az eljárás lefolytatásához szükséges személyes adatok tekintetében, az érintett kérelmére indult más ügyben az általa megadott személyes adatok tekintetében az érintett hozzájárulását vélelmezni kell.
Az érintett hozzájárulását megadottnak kell tekinteni az érintett közszereplése során általa közölt vagy nyilvánosságra hozatalra általa átadott személyes adatok tekintetében.
Kétség esetén azt kell vélelmezni, hogy az érintett a hozzájárulását nem adta meg.
Kötelező adatkezelés esetén a kezelendő adatok fajtáit, az adatkezelés célját és feltételeit, az adatok megismerhetőségét, az adatkezelés időtartamát, valamint az adatkezelő személyét az adatkezelést elrendelő törvény, illetve önkormányzati rendelet határozza meg.
7. Az adatkezelés korlátai
Ha törvény, nemzetközi szerződés vagy az Európai Unió kötelező jogi aktusának rendelkezése alapján az adatkezelő személyes adatot akként vesz át, hogy az adattovábbító adatkezelő az adattovábbítással egyidejűleg jelzi a személyes adat
a) kezelésének lehetséges célját,
b) kezelésének lehetséges időtartamát,
c) továbbításának lehetséges címzettjeit,
d) érintettje e törvényben biztosított jogainak korlátozását, vagy
e) kezelésének egyéb korlátozását
(a továbbiakban együtt: adatkezelési korlátozás), a személyes adatokat átvevő adatkezelő (a továbbiakban: adatátvevő) a személyes adatot az adatkezelési korlátozásnak megfelelő terjedelemben és módon kezeli, az érintett jogait az adatkezelési korlátozásnak megfelelően biztosítja.
Az adatátvevő az adatkezelési korlátozásra tekintet nélkül is kezelheti a személyes adatot és biztosíthatja az érintett jogait, ha ahhoz az adattovábbító adatkezelő előzetes hozzájárulását adta. A hozzájárulást az adatkezelő akkor adhatja meg, ha az nem ütközik a Magyarország joghatósága alatt álló jogalanyok tekintetében alkalmazandó jogi rendelkezésbe.
Törvény, nemzetközi szerződés vagy az Európai Unió kötelező jogi aktusának rendelkezése alapján az adatkezelő a személyes adat továbbításával egyidejűleg a címzettet tájékoztatja az alkalmazandó adatkezelési korlátozásról.
Az adattovábbító adatkezelőt - kérelmére - az adatátvevő tájékoztatja az átvett személyes adatok felhasználásáról.
8. Az érintett előzetes tájékoztatásának követelménye
Az érintettel az adatkezelés megkezdése előtt közölni kell, hogy az adatkezelés hozzájáruláson alapul vagy kötelező.
Az érintettet az adatkezelés megkezdése előtt egyértelműen és részletesen tájékoztatni kell az adatai kezelésével kapcsolatos minden tényről, így különösen az adatkezelés céljáról és jogalapjáról, az adatkezelésre és az adatfeldolgozásra jogosult személyéről, az adatkezelés időtartamáról, illetve arról, hogy kik ismerhetik meg az adatokat. A tájékoztatásnak ki kell terjednie az érintett adatkezeléssel kapcsolatos jogaira és jogorvoslati lehetőségeire is.
Kötelező adatkezelés esetén a tájékoztatás megtörténhet az információkat tartalmazó jogszabályi rendelkezésekre való utalás nyilvánosságra hozatalával is.
2.9. TILTAKOZÁS SZEMÉLYES ADATKEZELÉS ELLEN
Az érintett tiltakozhat személyes adatának kezelése ellen,
a) ha a személyes adatok kezelése vagy továbbítása kizárólag az adatkezelőre vonatkozó jogi kötelezettség teljesítéséhez vagy az adatkezelő, adatátvevő vagy harmadik személy jogos érdekének érvényesítéséhez szükséges, kivéve kötelező adatkezelés esetén;
b) ha a személyes adat felhasználása vagy továbbítása közvetlen üzletszerzés, közvélemény-kutatás vagy tudományos kutatás céljára történik; valamint
c) törvényben meghatározott egyéb esetben.
Az adatkezelő a tiltakozást a kérelem benyújtásától számított legrövidebb időn belül, de legfeljebb 15 napon belül megvizsgálja, annak megalapozottsága kérdésében döntést hoz, és döntéséről a kérelmezőt írásban tájékoztatja.
Ha az érintett az adatkezelőnek meghozott döntésével nem ért egyet, illetve ha az adatkezelő a határidőt elmulasztja, az érintett - a döntés közlésétől, illetve a határidő utolsó napjától számított 30 napon belül - a bírósághoz fordulhat.
Ha az adatkezelő az érintett tiltakozásának megalapozottságát megállapítja, az adatkezelést - beleértve a további adatfelvételt és adattovábbítást is - megszünteti, és az adatokat zárolja, valamint a tiltakozásról, továbbá az annak alapján tett intézkedésekről értesíti mindazokat, akik részére a tiltakozással érintett személyes adatot korábban továbbította, és akik kötelesek intézkedni a tiltakozási jog érvényesítése érdekében.
Az adatkezelő, illetőleg tevékenységi körében az adatfeldolgozó köteles gondoskodni az adatok biztonságáról, köteles továbbá megtenni azokat a technikai és szervezési intézkedéseket és kialakítani azokat az eljárási szabályokat, amelyek e törvény, valamint az egyéb adat- és titokvédelmi szabályok érvényre juttatásához szükségesek.
Az adatokat védeni kell különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, továbbítás, nyilvánosságra hozatal, törlés vagy megsemmisítés, valamint a véletlen megsemmisülés és sérülés ellen. A személyes adatok technikai védelmének biztosítása érdekében külön védelmi intézkedéseket kell tennie az adatkezelőnek, az adatfeldolgozónak, illetőleg a távközlési vagy informatikai eszköz üzemeltetőjének, ha a személyes adatok továbbítása hálózaton vagy egyéb informatikai eszköz útján történik."
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal