10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2017. november 20-i ülésére

Tárgy:   Mezőőri és közterület felügyelői beszámoló, mezőőri járulék előirányzatának teljesülése
Készítette:   Enyedi László, Pardi László
Előterjesztő:   Toldi Balázs polgármester
Véleményező bizottság:  

Tisztelt Képviselő-testület!
 
A Képviselő-testületi munkaterv alapján a mezei őrszolgálat és a közterület felügyelet által végzett tevékenységről és a mezőőri járulék megfizetésének helyzetéről rendszeresen évente beszámoló készül, melyben a Városüzemeltetési osztály beszámol a mezei őrök és a közterület-felügyelő munkájukról, az Adó osztály pedig beszámol a kivetett mezőőri járulék megfizetésének alakulásáról.
 
Mezei őrszolgálat:
 
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának döntése alapján 1998 szeptembere óta a város külterületén és zártkerti részein 5 fős mezei őrszolgálat működik.
Az őrszolgálat széles tevékenységi köréből a legjelentősebbek a következők:
  • terménylopások megakadályozása
  • művelési kötelezettség betartatása
  • veszélyes gyomok elleni védekezésre felszólítás
  • földutak karbantartásának kieszközölése
  • külterületi kóbor ebek befogása
  • szemétlerakások megelőzése, megszüntetéséhez szükséges intézkedések megtétele
  • rendőrség munkájának segítése
 
A 2017. évben a város külterületén előforduló jogsértő magatartások és jelentősebb események, melyek intézkedést igényeltek:
–     avar és bozót tűz a Simai halom környékén
–     illegális szemét- és zöld-hulladék lerakás  (több mint 50 alkalom)
–     eltűnt személy keresése (2 alkalom)
–     ellopott háziállat felkutatása (2 alkalom)
–     falopás (11 figyelmeztetés)
–     művelési kötelezettség elmulasztása (1 figyelmeztetés)
–     parlagfű elleni védelem elmulasztása (18 figyelmeztetés)
–     állattartással kapcsolatos bejelentések (2 alkalom)
–     vadkár elhárítás (9 alkalom)
–     tűzgyújtási tilalom megszegése (7 figyelmeztetés)
 
A mezőőri őrszolgálat részére 2017. évben 130.320 Ft értékben került beszerzésre tárgyi eszköz (zseblámpa, fegyverolaj, lőszer, stb.) és 695.000 Ft értékben munkaruha.
 
Közterület-felügyelő:
 
2017-ben a közterület felügyelői munkakőrt 1 fő tölti be, akinek munkáját 2 fő Start Közfoglalkoztatott személy segíti
Munkája során:
  • felügyeli közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabályok betartását,
  • felügyeli a közrendet, és a közbiztonságot,
  • védi az önkormányzati vagyont,
  • állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatokat lát el,
  • felügyeli a városi piacok és vásárok rendjét,
  • felügyeli a közút tisztántartását, a hó eltakarítását, a köztisztaságot és az utak síkosságának megszüntetését,
  • felügyeli a városi belvíz és csapadékvíz elvezető csatornák karbantartását,
  • felügyeli vendéglátó helységek működését.
 Intézkedések:
·         KRESZ bírságolás 16 esetben és 25 esetben szóbeli figyelmeztetés
·         A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendelet megsértése miatti bírságolás 2 esetben és 20 esetben szóbeli figyelmeztetés
·         Szabálysértési feljelentés KRESZ szabály megsértés miatti 11 esetben
A közterület felügyelő részére jelenleg van folyamatban  formaruha beszerzés 124.500 Ft értékben.
 
Mindkét szolgálati egység bevonásra kerül:
  • az önkormányzat rendezvényeinek biztosításába
  • a 72 éven felüli lakosok ajándékcsomagjának kézbesítésébe
  • a lakásfenntartási támogatáshoz szükséges környezettanulmány elkészítésébe
 
 
Összességében elmondható, hogy a mezei őrszolgálat és a közterület felügyelő tevékenysége, közreműködése helyi vadásztársaságokkal, rendőrséggel, a földhivatallal, nem utolsó sorban a helyi termelőkkel eredményes és megfelelő.
 
A mezei őrszolgálat működési költsége az 5 fő mezőőr személyi juttatását, a személyi juttatások utáni munkaadót terhelő járulékokat, valamint a dologi kiadásokat foglalja magába. Ezeknek a költségeknek az alakulását az alábbi táblázat foglalja össze:
 
ezer Ft
Költség nem
2016. tény
2017. előirányzat
2017. I-III. n.év
Személyi juttatás
12.301
12.653
8.728
Munkaadót terhelő járulék
2.891
2.513
1.961
Dologi kiadás
1.401
2.276
440
Működési kiadás összesen:
16.593
17.442
11.129
 
A kifizetett működési költség alapján negyedévente kerül igénylésre a mezei őrszolgálat működéséhez kapcsolódó állami támogatás, melynek összege 90.000 Ft/hó/fő.  További bevétel a kereset-kiegészítés jogcímen igénybe vehető állami támogatás. A bevételek alakulását a következő táblázat mutatja:
 
ezer Ft
Bevétel jogcíme
2016. tény
2017. előirányzat
2017. I-III. n.év
Költségvetési támogatás
4.050
5.400
3.780
Kereset-kieg. állami tám.
227
204
153
Bevételek összesen:
4.277
5.604
3.933
 
A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény szerint az önkormányzati mezei őrszolgálat megalakítási, fenntartási és működési költségeit a fentiek szerinti központi költségvetés által biztosított hozzájárulásból, valamint a földhasználó, ha ez ismeretlen, a tulajdonos által fizetett mezőőri járulékból kell fedezni. Önkormányzatunknál a mezőőri járulék mértéke 2 ha alatti földrészlet esetén 600 Ft/földrészlet/év, felette 300 Ft/ha/év. A fizetésre kötelezettek minden évben határozattal értesülnek a fizetendő mezőőri járulék összegéről. Nem kell megfizetni a mezőőri járulékot, ha az éves összege nem éri el a 300 Ft-ot.
 
A mezőőri járulék bevételének alakulása:
 
 
2016. tény
2017. előirányzat
2017. 1-10. hó
Mezőőri járulék, ezer Ft
7.695
8.000
5.857
 
A mezőőri járulék megfizetésének határideje október 31., de a befizetések még jelenleg is folyamatosan érkeznek.
 
2017. évben új nyilvántartó program került beszerzésre, mivel a régi nyilvántartás a sok változás, illetve azok bejelentésének elmaradása miatt már nagyon pontatlan volt. Az új program indulásként a pontos, a földhivatali nyilvántartással egyező tulajdonosi adatokkal került feltöltésre, csak a földhasználói adatokat kellett rajta átvezetni. A határozatok kiküldése után még így is sok elmaradt bejelentés került pótlásra.
 
Pár nyilvántartás szerinti adat:
 
 
Földrészlet (helyrajziszám)
db
Terület
ha,m2
Gyomaendrőd összesen
20.618
30.403,4939
- ebből: belterület
8.331
1.152,9988
             külterület
7.462
28.265,9211
             zártkert
4.825
984,5740
Mezőőri járulék köteles
8.854
25.168,6222
- ebből 2 ha alatti területű
6.130
3.051,3254
 
A 2017. évre kiküldött határozatok az alábbiak szerint alakultak:
 
Összeghatár, Ft
db
Ft
- 300
939
281.699
301-600
1.427
798.578
601-1.000
362
284.900
1.001-5.000
916
1.850.748
5.001-10.000
133
958.296
10.001-50.000
145
3.151.835
50.001-100.000
23
1.734.542
100.001-
6
1.186.793
Összesen:
3.951
10.247.391
 
Fenti táblázatból látható, hogy a mezőőri járulék helyi szabályozása következtében sok ügyfelet érint kisebb összegű fizetési kötelezettség. Az összes ügyfél mintegy 69 %-a ezer forint vagy kevesebb fizetési kötelezettség alá esik, mely az összes bevételnek csak 13 %-a. Szélsőséges esetben olyan is előfordul, hogy valaki 9 m2 földterület tulajdona után fizet 600 Ft mezőőri járulékot. A szabályozásból adódóan az is előfordulhat, ha valakinek pl. 10 db 2.500 m2-es földrészlete van, a fizetendő járulék 6.000 Ft, még akinek ez a terület, vagyis 2,5 ha egy földrészletben van, a fizetendő járulék összege 750 Ft. A kis összegű hátralékok esetében felszólításon kívül más behajtási cselekményt nem igazán érdemes végezni, adók módjára behajtásra átadni csak a tízezer forint összeg felettieket lehet. Előzőekre tekintettel célszerű lehet a mezőőri járulék szabályozásának felülvizsgálata.

Döntéshozói vélemények

Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság    
 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság    
 
Döntési javaslat

"Beszámoló elfogadása"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a mezőőri és közterület felügyelői beszámolót és a mezőőri járulék előirányzatának teljesüléséről szóló beszámolót fogadja el.

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe