10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2017. november 20-i ülésére
2017. november 20-i ülésére
Tárgy: | Mezőőri és közterület felügyelői beszámoló, mezőőri járulék előirányzatának teljesülése | |
Készítette: | Enyedi László, Pardi László | |
Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testületi munkaterv alapján a mezei őrszolgálat és a közterület felügyelet által végzett tevékenységről és a mezőőri járulék megfizetésének helyzetéről rendszeresen évente beszámoló készül, melyben a Városüzemeltetési osztály beszámol a mezei őrök és a közterület-felügyelő munkájukról, az Adó osztály pedig beszámol a kivetett mezőőri járulék megfizetésének alakulásáról.
Mezei őrszolgálat:
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának döntése alapján 1998 szeptembere óta a város külterületén és zártkerti részein 5 fős mezei őrszolgálat működik.
Az őrszolgálat széles tevékenységi köréből a legjelentősebbek a következők:
- terménylopások megakadályozása
- művelési kötelezettség betartatása
- veszélyes gyomok elleni védekezésre felszólítás
- földutak karbantartásának kieszközölése
- külterületi kóbor ebek befogása
- szemétlerakások megelőzése, megszüntetéséhez szükséges intézkedések megtétele
- rendőrség munkájának segítése
A 2017. évben a város külterületén előforduló jogsértő magatartások és jelentősebb események, melyek intézkedést igényeltek:
– avar és bozót tűz a Simai halom környékén
– illegális szemét- és zöld-hulladék lerakás (több mint 50 alkalom)
– eltűnt személy keresése (2 alkalom)
– ellopott háziállat felkutatása (2 alkalom)
– falopás (11 figyelmeztetés)
– művelési kötelezettség elmulasztása (1 figyelmeztetés)
– parlagfű elleni védelem elmulasztása (18 figyelmeztetés)
– állattartással kapcsolatos bejelentések (2 alkalom)
– vadkár elhárítás (9 alkalom)
– tűzgyújtási tilalom megszegése (7 figyelmeztetés)
A mezőőri őrszolgálat részére 2017. évben 130.320 Ft értékben került beszerzésre tárgyi eszköz (zseblámpa, fegyverolaj, lőszer, stb.) és 695.000 Ft értékben munkaruha.
Közterület-felügyelő:
2017-ben a közterület felügyelői munkakőrt 1 fő tölti be, akinek munkáját 2 fő Start Közfoglalkoztatott személy segíti
Munkája során:
- felügyeli közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabályok betartását,
- felügyeli a közrendet, és a közbiztonságot,
- védi az önkormányzati vagyont,
- állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatokat lát el,
- felügyeli a városi piacok és vásárok rendjét,
- felügyeli a közút tisztántartását, a hó eltakarítását, a köztisztaságot és az utak síkosságának megszüntetését,
- felügyeli a városi belvíz és csapadékvíz elvezető csatornák karbantartását,
- felügyeli vendéglátó helységek működését.
Intézkedések:
· KRESZ bírságolás 16 esetben és 25 esetben szóbeli figyelmeztetés
· A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendelet megsértése miatti bírságolás 2 esetben és 20 esetben szóbeli figyelmeztetés
· Szabálysértési feljelentés KRESZ szabály megsértés miatti 11 esetben
A közterület felügyelő részére jelenleg van folyamatban formaruha beszerzés 124.500 Ft értékben.
Mindkét szolgálati egység bevonásra kerül:
- az önkormányzat rendezvényeinek biztosításába
- a 72 éven felüli lakosok ajándékcsomagjának kézbesítésébe
- a lakásfenntartási támogatáshoz szükséges környezettanulmány elkészítésébe
Összességében elmondható, hogy a mezei őrszolgálat és a közterület felügyelő tevékenysége, közreműködése helyi vadásztársaságokkal, rendőrséggel, a földhivatallal, nem utolsó sorban a helyi termelőkkel eredményes és megfelelő.
A mezei őrszolgálat működési költsége az 5 fő mezőőr személyi juttatását, a személyi juttatások utáni munkaadót terhelő járulékokat, valamint a dologi kiadásokat foglalja magába. Ezeknek a költségeknek az alakulását az alábbi táblázat foglalja össze:
ezer Ft
Költség nem
|
2016. tény
|
2017. előirányzat
|
2017. I-III. n.év
|
Személyi juttatás
|
12.301
|
12.653
|
8.728
|
Munkaadót terhelő járulék
|
2.891
|
2.513
|
1.961
|
Dologi kiadás
|
1.401
|
2.276
|
440
|
Működési kiadás összesen:
|
16.593
|
17.442
|
11.129
|
A kifizetett működési költség alapján negyedévente kerül igénylésre a mezei őrszolgálat működéséhez kapcsolódó állami támogatás, melynek összege 90.000 Ft/hó/fő. További bevétel a kereset-kiegészítés jogcímen igénybe vehető állami támogatás. A bevételek alakulását a következő táblázat mutatja:
ezer Ft
Bevétel jogcíme
|
2016. tény
|
2017. előirányzat
|
2017. I-III. n.év
|
Költségvetési támogatás
|
4.050
|
5.400
|
3.780
|
Kereset-kieg. állami tám.
|
227
|
204
|
153
|
Bevételek összesen:
|
4.277
|
5.604
|
3.933
|
A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény szerint az önkormányzati mezei őrszolgálat megalakítási, fenntartási és működési költségeit a fentiek szerinti központi költségvetés által biztosított hozzájárulásból, valamint a földhasználó, ha ez ismeretlen, a tulajdonos által fizetett mezőőri járulékból kell fedezni. Önkormányzatunknál a mezőőri járulék mértéke 2 ha alatti földrészlet esetén 600 Ft/földrészlet/év, felette 300 Ft/ha/év. A fizetésre kötelezettek minden évben határozattal értesülnek a fizetendő mezőőri járulék összegéről. Nem kell megfizetni a mezőőri járulékot, ha az éves összege nem éri el a 300 Ft-ot.
A mezőőri járulék bevételének alakulása:
|
2016. tény
|
2017. előirányzat
|
2017. 1-10. hó
|
Mezőőri járulék, ezer Ft
|
7.695
|
8.000
|
5.857
|
A mezőőri járulék megfizetésének határideje október 31., de a befizetések még jelenleg is folyamatosan érkeznek.
2017. évben új nyilvántartó program került beszerzésre, mivel a régi nyilvántartás a sok változás, illetve azok bejelentésének elmaradása miatt már nagyon pontatlan volt. Az új program indulásként a pontos, a földhivatali nyilvántartással egyező tulajdonosi adatokkal került feltöltésre, csak a földhasználói adatokat kellett rajta átvezetni. A határozatok kiküldése után még így is sok elmaradt bejelentés került pótlásra.
Pár nyilvántartás szerinti adat:
|
Földrészlet (helyrajziszám)
db
|
Terület
ha,m2
|
Gyomaendrőd összesen
|
20.618
|
30.403,4939
|
- ebből: belterület
|
8.331
|
1.152,9988
|
külterület
|
7.462
|
28.265,9211
|
zártkert
|
4.825
|
984,5740
|
Mezőőri járulék köteles
|
8.854
|
25.168,6222
|
- ebből 2 ha alatti területű
|
6.130
|
3.051,3254
|
A 2017. évre kiküldött határozatok az alábbiak szerint alakultak:
Összeghatár, Ft
|
db
|
Ft
|
- 300
|
939
|
281.699
|
301-600
|
1.427
|
798.578
|
601-1.000
|
362
|
284.900
|
1.001-5.000
|
916
|
1.850.748
|
5.001-10.000
|
133
|
958.296
|
10.001-50.000
|
145
|
3.151.835
|
50.001-100.000
|
23
|
1.734.542
|
100.001-
|
6
|
1.186.793
|
Összesen:
|
3.951
|
10.247.391
|
Fenti táblázatból látható, hogy a mezőőri járulék helyi szabályozása következtében sok ügyfelet érint kisebb összegű fizetési kötelezettség. Az összes ügyfél mintegy 69 %-a ezer forint vagy kevesebb fizetési kötelezettség alá esik, mely az összes bevételnek csak 13 %-a. Szélsőséges esetben olyan is előfordul, hogy valaki 9 m2 földterület tulajdona után fizet 600 Ft mezőőri járulékot. A szabályozásból adódóan az is előfordulhat, ha valakinek pl. 10 db 2.500 m2-es földrészlete van, a fizetendő járulék 6.000 Ft, még akinek ez a terület, vagyis 2,5 ha egy földrészletben van, a fizetendő járulék összege 750 Ft. A kis összegű hátralékok esetében felszólításon kívül más behajtási cselekményt nem igazán érdemes végezni, adók módjára behajtásra átadni csak a tízezer forint összeg felettieket lehet. Előzőekre tekintettel célszerű lehet a mezőőri járulék szabályozásának felülvizsgálata.
Döntéshozói vélemények
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság | ||
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság | ||
"Beszámoló elfogadása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a mezőőri és közterület felügyelői beszámolót és a mezőőri járulék előirányzatának teljesüléséről szóló beszámolót fogadja el.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal