10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2021. szeptember 21-i ülésére

Tárgy:   A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet módosítása
Készítette:   Dr. Csordás Ádám jegyző, Pardi László osztályvezető
Előterjesztő:   Pap-Szabó Katalin jegyző
Véleményező bizottság:  

Tisztelt Képviselő-testület!

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2016. december 15. napi rendes ülésén megalkotta a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet), melyet az alábbi okból módosítani szükséges:
 
A Békés Megyei Kormányhivatal a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletével kapcsolatos 2021. évi ellenőrzési munkaterve alapján elvégezte az illetékességi területén működő települési önkormányzatok által megalkotott közösségi együttélést szabályozó rendeletek törvényességi vizsgálatát. A vizsgálat során a Rendelet vonatkozásában több megállapítást tett, és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 133. § (3) bekezdése értelmében szakmai segítségnyújtással élt. A szakmai segítségnyújtás teljes tartalma az előterjesztés mellékletét képezi.
 
A szakmai segítségnyújtás tartalmazza, hogy a Rendelet több ponton tartalmilag megegyező, párhuzamos szabályozást alkalmaz más, magasabb szintű normával, a szankciót megállapító rendelkezések körében pedig több esetben olyan fogalmakat használ, melyek a normavilágosság elvébe ütköznek, így azok a szabályozási tartalom felismerését teszik kérdésessé, valamint jogértelmezési, alkalmazási nehézséget, jogbizonytalanságot teremtenek.
 
Fentiekre tekintettel a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal a szakmai segítségnyújtásban javasolt módosító, valamint hatályon kívül helyező lépéseket elvégezte a Rendelet szövegében, és a döntési javaslat szerinti módosító rendelet megalkotásával kíván eleget tenni a szakmai segítségnyújtásban foglalt megállapításoknak.

Ezen felül kiegészítéssel, s egyúttal pontosítással élt a település belterületén lévő ingatlanok lágyszárú növények elburjánzásának megakadályozásával kapcsolatos kötelezettség megállapításával.
 
Helyi jogalkotás hatásvizsgálata:
 
1. A módosításnak gazdasági, költségvetési hatása: nincs
2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei: nincs
3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a módosítások elmaradásának hiányában a jogrendszer koherenciája sérül, a Rendeletben foglaltak jogbizonytalanságot, értelmezési nehézséget, indokolatlanul többszörös, párhuzamos szabályozást valósítanak meg.
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A módosítás többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez.
 
Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.
 
Általános indokolás:
 
A módosító rendelet megalkotásával aktualizálásra kerül közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet, így az annak tartalmában bekövetkező változások jogbiztonságot eredményeznek, annak hatálybalépése a jogrendszer egységébe történő lehető legjobb illeszkedést, a közösségi szabályok alkalmazhatóságát idézi elő.
 
Részletes indokolás:
 
1. §

Az 1. § pontos szabályozási tartalmat állapít meg a település belterületén lévő ingatlanok lágyszárú növények elburjánzásának megakadályozásával kapcsolatos kötelezettség megállapításával, megjelölve a kötelezettség címzettjét, valamint a címzettől elvárt kötelező magatartást, és annak részletszabályait is.
 
2. §

A 2. § szerinti szövegcserés módosítással pontosításra kerül a szabálysértést elkövetővel szembeni helyszíni bírság legmagasabb meghatározható összege, mely módosítással az alaprendelet megfelel a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény rendelkezéseiben foglalt számítási szabályoknak is.
 
3. §

Elvégzi az alaprendelet azon részeinek hatályon kívül helyezését, melyek indokolatlanul párhuzamos szabályozást hoztak létre, valamint sértették a normavilágosság követelményét, és a jogbiztonság elvébe ütköztek.
 
4. §

A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.
 
 
Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés és a rendelet-tervezet megvitatására, valamint a módosító rendelet megalkotására!
 

Döntéshozói vélemények

Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság  
 A bizottság támogatja a rendelet megalkotását.
 
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság  
A bizottság támogatja a rendelet megalkotását. 
 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság  
A bizottság támogatja a rendelet megalkotását. 
 
Döntési javaslat

"A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet módosításaról szóló önkormányzati rendelet megalkotása"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

 Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2021. (…. ….) önkormányzati rendelete
a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5., 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
 
1. §
A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet a következő 5/A. §-sal egészül ki:
„5/A. §
(1) A település belterületén lévő ingatlanokon a lágyszárú növények elburjánzásának megakadályozásáról az ingatlan tulajdonosa, vagyonkezelője, használója, haszonélvezője (a továbbiakban: tulajdonos) köteles gondoskodni.
(2) Az ingatlanon a nem dísznövényként vagy haszonnövényként gondozott lágyszárú növényzet mérete legfeljebb 30 cm lehet. Az ingatlan tulajdonosa 30 cm magasság elérését megelőzően köteles a növényzetet a meghatározott méret alatt tartani.”
 
2. §
A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet 10. § (1) bekezdésében az „ötvenezer” szövegrész helyébe a „harminchétezer-ötszáz” szöveg lép.
 
3. §
Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet
a)   2. § a) pontja,
b)   3. §-ában a „használaton kívüli gépjárművet,” szövegrész és a „járművet,” szövegrész,
c)   4. §-a,
d)   5. § b)–e) pontja.
 
4. §
Ez a rendelet 2021. október 1-jén lép hatályba.
 

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe