8. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2020. augusztus 18-i ülésére

 

Négy olyan önkormányzati rendeletünk van, amely valamilyen alapot hoz létre és ahhoz pályázati lehetőséget nyit:

1. a sportról szóló 17/2004. (VI. 28.) önkormányzati rendelet – Sport Alap

2. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Környezetvédelmi Alapjáról szóló 11/2007. (II. 26. ) önkormányzati rendelet – Környezetvédelmi Alap

3. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Idegenforgalmi Alapjáról szóló 8/2008. (II. 29.) önkormányzati rendelet – Idegenforgalmi Alap

4. a közművelődésről szóló 11/2019. (IV. 26.) önkormányzati rendelet – Közművelődési Alap

A fentieken túl van még – a költségvetési rendeletben nevesített – Civil Alap és Polgármesteri Alap is, amelynek fő szabályai önkormányzati rendeletben nem szabályozott.

 

Az elmúlt évektől eltérően a pályázati eljárásokat 2020-évtől egy önálló rendelet szabályozza a 4/2020. (I. 31.) önkormányzati rendelet, a helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjéről. Az alapokat létrehozó rendeletek kizárólag az alap célját, rendeltetését, a képzésének, valamint a támogatás mértékének és nyújtásának főbb szabályait tartalmazzák. Minden egyéb, valamennyi alapra azonosan érvényes eljárási szabályokat, a helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjét ez a rendelet foglalja össze.

 

A pályázati eljárás lépéseinek időrendje:

Az alapokra vonatkozó pályázati kiírást adott év januárban fogadja el a Képviselő-testület. A pályázati kiírásban kerül meghatározásra a pályázat benyújtási határideje, mely február hónapot foglalja magában, 2020. évben március 2-ig lehetett benyújtani a pályázatokat. A Képviselő-testület a március havi ülésén dönt a pályázatok elbírálásáról. Ezt követően történik meg az egyes szervezetekkel a szerződéskötés, majd a támogatás folyósítása. A támogatással – és amennyiben szükséges az önerővel – következő év január 31-ig kell a szervezeteknek elszámolni. A pályázatok és az elszámolások benyújtására is jellemző, hogy a szervezetek az utolsó pár napban teszik azt meg. Az elszámolások ellenőrzésére a pályázatkezelő szervnek (Hivatal) és a belső ellenőrnek minimális időtartam áll rendelkezésére, mivel a februári bizottsági, Képviselő-testületi ülésre már a belső ellenőri véleménnyel együtt kerül beterjesztésre az elszámolás, hiánypótlások esetén ezt több problémát felvet.

 

A bizottság elnökök, valamint Alpolgármester Asszonnyal történt megbeszélésen, megfogalmazódott, hogy a jövőben milyen változtatásokkal lehetne a támogatásokat hatékonyabbá, célszerűbbé tenni.

 

A Környezetvédelmi Alap célja, hogy hatékonyan segítse a Gyomaendrőd Város Önkormányzat környezetvédelmi feladatainak ellátását a szükséges környezetvédelmi intézkedések végrehajtásában, a környezeti károk mérséklésében, a környezeti ártalmak megelőzésében, a környezetkímélő tevékenységek, környezetbarát technológiák elterjedésének elősegítésében, a zöldfelület-gazdálkodásban, a természeti értékek megóvásában és a környezetvédelmi oktatás, nevelés megvalósításában.

2020. évben a környezetvédelmi alapban 4.500.000,-Ft összegre, nyílt pályázati rendszerben lehetett pályázni.

Az elmúlt években a rendeletben meghatározott célok közül:

-         a vizek védelme

-         és a holtágak környezetében megvalósuló, az épített környezet védelmére és fejlesztésére szolgáló közműberuházás közül a mechanikai földút stabilizáció, kövesút-, elektromos és ivóvíz vezeték-, szennyvíz- vagy csapadékvíz elvezetésére szolgáló csatorna építése, fenntartása célokra lehetett pályázatot benyújtani.

A támogatás összege a tervezett költségek 30%-a, a holtágak környezetében megvalósuló, az épített környezet védelmére és fejlesztésére szolgáló közmű beruházás közül a mechanikai földút stabilizáció a kövesút, elektromos és ivóvíz vezeték szennyvíz vagy csapadékvíz elvezetésére szolgáló csatorna építése fenntartása esetében az egyesület érdekeltségi területéről befolyt építményadó összegének 150%-a lehet.

Szükséges 20%-önerő vállalása, a támogatás

Az egyesületek által megvalósított beruházások helyszíni ellenőrzése (szintén az idő rövidsége miatt) nem történt meg.

 

 

Az Idegenforgalmi Alap célja, hogy hatékonyan segítse a Gyomaendrőd Város Önkormányzat idegenforgalmi feladatainak ellátását, a város turisztikai vonzerejének növelését színvonalas gasztronómiai, kulturális és szórakoztató rendezvények és programok szervezésével.

Az Idegenforgalmi Alapból elnyerhető támogatást kizárólag a város turisztikai vonzerejét növelő tevékenységre, programokra lehet felhasználni. 

2020. évben támogatható fő célok:

A)    komponens - meghívásos – az önkormányzat által, hagyományokkal és idegenforgalmi vonzerővel rendelkező, kiemelt civil szervezeti rendezvénynek minősített programok. Meghívásra kerülő civil szervezetek (2020. évben a Rózsahegyi Alapítvány – Bogrács Napja rendezvénye más forrásból került volna támogatásra)

a) Értékek Megmentése a Jövőnek Alapítvány (XXII. Nemzetközi Volkswagen Bogár Találkozó)

1.500.000,-Ft

B)    komponens –nyílt-

a) szezonális, vagy szezonhosszabbító színvonalas szórakozási és kikapcsolódási lehetőséget biztosító vendégbarát programok szervezése,

b) az önkormányzat által más forrásból nem támogatott gasztronómiai és ahhoz kapcsolódó rendezvények szervezése,

c) újszerű és egyedi idegenforgalmi attrakciókat tartalmazó programok megszervezése és lebonyolítása,

d) a gyomaendrődi gazdaságot szolgáló nemzetközi szakmai kapcsolatok és programok szervezése,

e) partnervárosi kapcsolatok ápolása és fejlesztése,

2.000.000,-Ft

 

2020. évben az A) komponensre csak a GYÜSZTE nyújtotta be pályázatát a B) komponensre 5 szervezet pályázott.

 

A két alap összevonása: Élővízvédelmi és Idegenforgalmi alap – ÉVI. Két komponensben.

A)    komponens Nyílt pályázati rendszerben.

Cél: Hatékonyabb külterületi környezetvédelmi beruházások, „nem bejelentett” szállásadók felfedése, bejelentések ösztönzése, zugok, holtágak kiemelt szerepének erősítése, turizmus erősítése.

Idegenforgalmi alap „elaprózódásának” kikerülése.

 

Holtági egyesületeket ösztönözni a minél több szálláshely bejelentésére.

 

Bírálati szempont:

1: Előző évihez képest bejelentett szállásadó hely szám növekvése

2: Vendégéjszakák száma

3: Önerő vállalása

Ez a hármas felsorolás objektív szempontrendszer kialakítását teheti lehetővé.

 

 

Műszaki ellenőr megbízása önkormányzat részéről, aki a megvalósítás során 3 alkalommal ellenőrizné a beruházás megvalósítását.

 

Összege a Környezetvédelmi alap teljes összege és az Idegenforgalmi Alap B) komponensének összege összevonva 6.500.000,-Ft

 

Idegenforgalmi alap jelenlegi A ) komponense, maradna meghívásos

Bogártalálkozó megrendezésére.

2.000.000,-Ft

 

Célja: Az intézményesített közbiztonsági és katasztrófavédelmi feladatokon túli, az egyéb közösségi közbiztonsági célok és annak színterét megvalósító civil szervezetek támogatása. A civil szervezet alaptevékenysége szerint előnyt élvez az a pályázó szervezet, amely tevékenységével:

1.1 Tagsága személyes aktív közreműködésével segíti a tűz elleni védekezést, a hivatásos és létesítményi tűzoltóságok tevékenységét, közreműködik a tűzoltóságok nemzetközi kapcsolatainak ápolásában.

1.2 Szervezetei kereteivel cselekvési lehetőséget nyújt a közbiztonság és a közrend fenntartásában részt venni kívánó, a környezetük biztonságáért felelősséget érző állampolgárok számára.

Jelenlegi meghívásos pályázati rendszerbenaz 1.1 pontban foglalt célokra 500.000,-Ft azaz pénzbeli támogatásként, az 1.2 pontban foglalt célokra 400.000,-Ft forint pénzbeli támogatásként nyújtható.

 

 

Az intézményesített közművelődési feladatokon túl az egyéb közösségi valamint a Közművelődési Koncepcióban foglalt közművelődési célok és annak színteréül is szolgáló civil szervezetek támogatása. Tevékenységi kör szempontjából a pályázatok között előnyt élvez az a pályázó szervezet, aki tevékenységével:

1.1   Aktív és folyamatos alkotó munkájával gazdagítja Gyomaendrőd Város kulturális életét színvonalas közönség programokkal és előadói művekkel, - meghívásos:

1.2   Tevékenységével hozzájárul a Városi Képtár gyűjteménye értékeinek megőrzéséhez, gazdagításához és folyamatos bemutatásához, - meghívásos - Közalapítvány Gyomaendrőd Város Közgyűjteményeiért – 2.240.000,-Ft

 

A két alap összevonása: Közösségi és Művelődési Alap – KMA – nyílt pályázati rendszerben.

A Közalapítvány Gyomaendrőd Város Közgyűjteményeiért Közalapítvány részére más költségvetési soron biztosítaná az önkormányzat, mint alapító a működéséhez szükséges támogatást ugyanezzel az összeggel.

Cél: Gyomaendrőd kulturális életének gazdagítása közönség programokkal és előadói művekkel, valamint közösségi, közbiztonsági feladatok ellátása.

20% Önerő igazolása pályázat benyújtásakor.

elszámolás: január 20.

4.960.000,-Ft

 

 

Célja: Gyomaendrődön működő sportegyesületek támogatása, a kiemelkedő sport eredmények elérése, a versenysport utánpótlás-nevelési feltételeinek folyamatos biztosítása, a fiatalság egészségmegőrzésének, a rendszeres testedzésének fenntartása, valamint a testkultúra, az egészséges életmód népszerűsítése érdekében a

- versenysport támogatásra összesen 13.800.000 forintot, azaz tizenhárommillió-nyolcszázezer forint – nyílt pályázat

- a 6239 helyrajzi számú Népligeti Sporttelep (futball- és futópálya) valamint az 1099 helyrajzi számú Erzsébet-ligeti Sporttelep (futball- és futópálya) fenntartásának támogatására összesen 700.000 forint – meghívásos pályázat: Gyomaendrődi Futball Club, Gyomaendrődi Gyermeklabdarúgó Egyesület – nyújtható.

 

Cél: Utánpótlás nevelő egyesületek, szervezetek támogatása, akik sportági szakszövetség tagjai (van –e sportági szakszövetsége?), létszáma igazolható legyen (szülői nyilatkozat). Saját versenyrendszer bemutatása a pályázatban.

 

A Népligeti Sporttelep és az Erzsébet ligeti Sporttelep fenntartásának támogatása továbbra is meghívásos. 700.000,-Ft.

A versenysport támogatása nyílt pályázat

13.800.000,-Ft

 

 

Valamennyi támogatás esetében javasoljuk az elszámolás határidejének január 31-ről, január 20-ra történő változtatását.

Javaslatként fogalmazódott meg továbbá mindegyik támogatás esetében a minimum 20% önerő, melyet pályázáskor hitelt érdemlően igazolni kell.

 

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, döntésének meghozatalára.

 Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a Jegyzőt, hogy az önkormányzati civil támogatási rendszer előterjesztés szerinti változtatások miatt szükséges rendeletek módosításának első fordulóját, a 2020. szeptemberi havi ülésre készítse elő.