11. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2011. június 30-i ülésére
2011. június 30-i ülésére
| Tárgy: | A Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatellátás bővítésére irányuló kérelme | |
| Készítette: | Tóthné Rojik Edit | |
| Előterjesztő: | Czikkely Erika önkormányzati intézmény vezető, Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Térségi Humánsegítő Szolgálat intézményvezetője 2011. június 6-án azzal a kéréssel fordult a fenntartóhoz, hogy engedélyezze számára az intézmény alaptevékenységi körének bővítését a „Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésével Gyomaendrődön és vonzáskörzetében”.
A gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás feladata a sajátos nevelési igény megállapításának időpontjától kezdődően a gyermek korai fejlesztése és gondozása a szülő bevonásával, a szülő részére tanácsadás nyújtása.
Helyi szinten a 2011/2012-es nevelési évben ez a feladatellátás várhatóan 4 gyermeket érintene. A korai fejlesztés a tanév rendjéhez igazodik. Az ellátás a 0-5 éves gyermekeket érinti, amennyiben speciális szükségletűek, melyet a Békés Megyei Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság állapít meg.
Kérelmében leírta az intézményvezető asszony, hogy az intézménye a feladatellátáshoz rendelkezik a megfelelő eszközállománnyal, és a személyi feltételek egyharmadával.
Kérése az új feladatellátás engedélyezése mellett vonatkozik a megfelelő feltételek megteremtésére irányuló anyagi támogatás kérésére, mivel nem rendelkezik a megfelelő helyiséggel, illetve a személyi feltételek kétharmadával.
A kérés elbírálását tekintve az alábbi oktatás-szervezési és költségvetési tények állapíthatók meg:
- a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 87. § (1) bekezdés g) pontja alapján
„87. §572 (1) A megyei önkormányzat, továbbá – ha a (2) bekezdés másképp nem rendelkezik – a fővárosi önkormányzat köteles gondoskodni
g) gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás megszervezéséről, a tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs tevékenységről, továbbá a konduktív pedagógiai ellátásról,”
A feladat ellátása, kötelező megyei feladatellátás körébe tartozik, melynek átvállalása abban az esetben történhet, ha az nem veszélyezteti a város kötelezően ellátandó feladatellátását szakmai szempontból és költségvetés szempontjából. Amennyiben megyei feladatellátást vállal át a város, azt úgy teheti meg, hogy a megye hozzájárulási szándékát megkéri.
- az új közoktatási irányt meghatározó törvénytervezet tartalmazza, hogy az oktatás szervezi-irányítási feladatai, megyei illetve részben járási szintű kormányhivatalok feladatkörébe fog tartozni, amennyiben elfogadásra kerül,
- az intézményben a feladat ellátáshoz megfelelő helyiség nem áll rendelkezésre, ezért két telephely (torna/fejlesztő szoba) kialakítását kéri a kérelmező, melynek az endrődi városrészen költségvonzata várható – javaslatként a speciális tagozat Fő út 81/2. szám alatti épület üres termek egyike lehetne, a gyomai városrészen pedig a Kossuth úton lévő Százszorszép Óvoda egyik felszabaduló csoportszobája lehetne,
- a személyi feltételek tekintetében két fő óraadót kellene alkalmazni, kiknek bérét az intézmény 2011. évi költségvetése nem tartalmazza,
Számítások alapján:
A feladatellátás során igényelhető az alap és kiegészítő-társulási normatíva.
A melléklet alapján a 2011. évi intézmény költségvetés kiegészítésre 247.464 Ft-ra lenne szükség 4 gyermek korai fejlesztése esetében, melyre a forrást ki kell jelölni.
A 2012. év költségvetésének készítésekor be kell építeni (4 gyermek korai fejlesztése esetében) előre láthatólag 750.000 Ft többlet önkormányzati támogatást.
- Az önkormányzat a kötelezően ellátandó feladatok finanszírozása tekintetében a megszorít intézkedéseket szorgalmazta a 2011. évben, mely az elkövetkező évekre is jellemző irányelv lesz.
- Amennyiben a fenntartó hozzájárul a megyei feladat átvállalásához, abban az esetben az alábbi ütemezéssel kell a szervezési feladatokat ellátni:
1. megyei hozzájárulás megkérése a feladat átvállalására,
2. a kiegészítő önkormányzati támogatásra (247.464 Ft-ra és a tornaszoba esetleges kialakítási költségére) forrást kell kijelölni,
3. módosítani kell az alapító okiratot
4. az intézmény SZMSZ-én illetve a munkatervén át kell vezetni a változásokat.
Mivel a Térségi Humánsegítő Szolgálat Intézményi Társulás fenntartásában működik, ezért az intézmény működését érintő döntéseket az Intézményi Társulás ülésén kell meghozni, melynek soron következő ülésének időpontja 2011. június 29.
Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.29.) Korm. rendelet 62. § (1) bekezdése alapján, ha a helyi önkormányzat naptári évközbe átvállal feladatellátást, akkor annak a normatíva igénylésére vonatkozó bejelentését a Magyar Államkincstár felé 2011. június 24. napjáig meg kell tenni a megfelelő dokumentumok becsatolásával (a megye hozzájáruló nyilatkozata, a fenntartó által elfogadott módosított alapító okirat).
- a városban lakó szülők részére nagy segítség lenne, ha gyermekeik korai fejlesztése helyben megvalósítható lenne, és nem kellene elutazni a megyeszékhelyre, illetve más településekre.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testülete, hogy a kérelem elbírálásakor vegye figyelembe az idő rövidségét, az oktatási törvény folyamatban lévő átdolgozását, a város költségvetési rendeletéből - helyzetéből adódó lehetőségeket a kötelezően ellátandó és vállalt feladatok finanszírozása tekintetében, illetve egy újabb szolgáltatás biztosításának lehetőségét, a megfelelő feltételrendszer biztosításával.
Valamint a döntési javaslat alternatívái alapján hozza meg határozatát a kérelmező kérése tekintetében.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A Bizottság az A) alternatíva elfogadását javasolja. |
|
| Bizottság Elnöki Munkacsoport |
A Bizottság Elnöki Munkacsoport az előterjesztést megismerte és a többségi vélemény alapján a „B” alternatívát javasolja elfogadásra.
Megvizsgálva a határidőket megállapítható, hogy a Magyar Államkincstárhoz az új feladat ellátásához kapcsolódó normatíva igénylést 2011. június 24. napjáig be kell nyújtani. A normatíva igényléshez kötelező mellékletként csatolni kell a megyei hozzájárulást, az alapító okirat módosításáról szóló fenntartói döntést, melyről az Intézményi Társulás 2011. június 29. napján tud dönteni. Az intézmény által benyújtott kérelem 2011. június 6. napja és a döntést hozó fórum ülésének időpontja nem teszi lehetővé, hogy az új feladatellátáshoz kapcsolódó normatíva igényt be tudja nyújtani a fenntartó. A későn benyújtott kérelem miatt a rendelkezésre álló idő nem elegendő, ezért javasoljuk, hogy az „A” alternatíva kerüljön elfogadásra, a közoktatási törvény elfogadását követően illetve a közigazgatási törvény változása miatt annak ellenére, hogy a Bizottság Elnöki Munkacsoport a „B” alternatíva elfogadását javasolta.
|
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság az A) alternatíva elfogadását javasolja. |
|
"A Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatellátás bővítésére irányuló kérelme"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Megszavazandó alternatívák:
A) alternatíva
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem támogatja a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérését, mely alapján bővül az intézmény feladatellátása a 2011/2012-es tanévtől a Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésével.
Az új közoktatási törvény elfogadását követően, valamint a 2012-es költségvetési év tervezésekor kerüljön újra tárgyalásra a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérése, a gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetése ügyében.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
B) alternatíva
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérését, mely alapján bővül az intézmény feladatellátása a 2011/2012-es tanévtől a Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésével.
Továbbá hozzájárul a megyei feladat átvállalásához, és az alábbi ütemezéssel látja el a feladatokat 2011. június 23. napjáig:
1. megyei hozzájárulást megkéri a feladat átvállalására,
2. 2011. évre a kiegészítő önkormányzati támogatásra (247.464 Ft-ra és a tornaszoba (egy helyszínen, mely a Speciális tagozat Fő út 81/2. sz. egyik üresen álló helyisége) esetleges kialakítási költségére…… Ft) a forrást kijelölni, valamint a 2012. évi költségvetés tervezésekor beépítésre kerül a feladatellátáshoz szükséges kiegészítő önkormányzati támogatás, melynek előre látható költsége (4 gyermek korai fejlesztése esetében) 750.000 Ft,
3. módosítja az alapító okiratot,
4. az intézményi társulási ülés időpontját módosítja a normatíva igénylés időpontjának megfelelően.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -