4. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2011. augusztus 16-i ülésére

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 366/2011.(VI.30.)Gye.Kt. határozatával úgy döntött, hogy felül kívánja vizsgálni a helyi adókról szóló 21/2000.(VII.18.)Gye.Kt. rendeletét. Az augusztusi testületi ülésre kellett elvégezni a döntéshez szükséges számításokat, elemzéseket. Az előterjesztést mindhárom Bizottság megtárgyalta, a véleményeket, javaslatokat és a kért számításokat az egyes pontoknál mutatjuk be.

 

1. Elektronikus bevallás lehetőségének biztosítása az adórendeletben: Minden bevezetett helyi adó vonatkozásában elkészültek az elektronikus bevallás űrlapok, melyek a változásokat követően folyamatosan aktualizálásra kerülnek.  Ezeket az ügyfélkapun keresztül elektronikusan, vagy a kitöltött, kinyomtatott űrlapokat postán, vagy személyesen is be lehet küldeni az önkormányzati adóhatósághoz. Ennek a lehetőségéről azonban az önkormányzat rendeletének rendelkeznie kell. Iparűzési adó vonatkozásában, 2012. január 1-től kötelezővé lehetne tenni az önkormányzat által elkészített elektronikus űrlap használatát.

 

 

2. Építményadó:

a) Üdülés, pihenés célját szolgáló építményeknél az adó mértéke függ az építmény területi elhelyezkedésétől és közművel való ellátottságától. Az adó mértéke ezen belül is még sávosan tovább van bontva az építmény teljes alapterülete szerint. Ez így 12 különböző adómértéket jelent, amit egyszerűsíteni lehetne, ha az alapterület szerinti sávos adómértékek megszűnnének, helyettük a területi elhelyezkedés és közművel való ellátottság alapján csak egy adómérték kerülne meghatározásra. Így 4 adómérték lenne csak. Ennek alakulását az alábbi táblázat mutatja be:

 

		Területi besorolás
Üdülés céljára szolgáló építmény – jelenlegi adómértékek Ft/m2	Alapterület szerinti besorolás	A belterületi üdülők	B külterület, út és villany is van	C külterület, csak út vagy villany van	D külterület, sem út sem villany nincs
	30 m2-t nem haladja meg	450	400	330	250
	30 – 45 m2 közötti	560	460	400	320
	45 m2 feletti	680	580	490	400
Tervezett adómérték Ft/m2	nem lenne alapterület szerinti bontás	650	600	500	400

 

Így az üdülés, pihenés céljára szolgáló építmények után kivetett éves adó a jelenlegi 10.733.000 Ft-ról 13.355.000 Ft-ra nőne, ami évi 2.622.000 Ft növekedést jelentene.

Az éves adó növekedésével érintett üdülők száma 790 db lenne, ez az építményadóval érintett üdülők 93,5 %-a. A legnagyobb, egy ingatlant érintő adónövekedés évi 6.720 Ft lenne. Az alábbi táblázat a növekedéssel érintett építmények számát mutatja be az évi adónövekedés nagysága szerint:

 

 

Mintegy 40 üdülőingatlan esetében, a tervezett adómértékekkel, csökkenne az éves adó összege, a legnagyobb, egy ingatlant érintő csökkenés évi 9.030 Ft lenne.

 

 

b) A nem üdülés, pihenés céljára szolgáló építmények, melyek főleg az iparűzési adóalanyok vállalkozásai működtetéséhez szükséges építmények, adómértéke 300 Ft/m2. Ez az adótétel mintegy 550 ingatlant érint. Ezen ingatlanok után kivetett éves építményadó összege 21.012.000 Ft. Az adótétel megszüntetése esetén ez az összeg esne ki az önkormányzat költségvetéséből. A következő táblázat a különböző, csökkentett adómértékkel számolt építményadó alakulását mutatja be:

 

 

 

3. Magánszemélyek kommunális adójának mértéke jelenleg függ az ingatlan településen belüli elhelyezkedésétől, illetve ezen belül sávosan az ingatlan hasznos alapterületének nagyságától. Így összesen 12 adótétellel adóztatjuk a lakáscélú ingatlanokat.

A lakáscélú ingatlanokat építményadóban is lehetne adóztatni a tényleges négyzetméter nagyságuk szerint. A területi besorolás megmaradna, melyekre külön-külön négyzetméter ár kerülhetne meghatározásra. Így 3 adótétellel is megoldható lenne a lakások adóztatása, az egy lakásra jutó adó maximális értékének meghatározása mellett. Erre egyelőre azért lenne szükség, hogy a szélsőségesen nagy, egy ingatlanra jutó adónövekedést kiküszöböljük. A kommunális beruházások miatti adókedvezmények, mentességek kifutóban vannak, de természetesen a még érvényben levő mentességek, lejáratukig továbbra is megmaradnának. Amennyiben a lakáscélú ingatlanokat is építményadóban adóztatnánk, szükséges lenne minden ingatlanra vonatkozóan egy új adóbevallás benyújtására.

A lehetséges adómértékek alakulását az alábbi táblázat mutatja be:

 

	Hasznos alapterület	Jelenlegi adómértékek Ft/ingatlan	Tervezett építményadó mértékek Ft/m2
Belterületi lakás	60 m2-ig	6 300	100 Ft/m2 maximum  10.000 Ft/lakás
	60-120 m2	7 100
	120-180 m2	8 000
	180 m2 felett	9 600
Bánomkert, Nagylapos, Öregszőlő	60 m2-ig	5 250	80 Ft/m2 maximum 7.000 Ft/lakás
	60-120 m2	5 550
	120-180 m2	6 000
	180 m2 felett	6 800
Egyéb lakás (külterület)	60 m2-ig	2 500	40 Ft/m2 maximum 4.000 Ft/lakás
	60-120 m2	2 950
	120-180 m2	3 250
	180 m2 felett	3 450

 

 Így a lakáscélú építmények után kivetett éves adó a következőképpen alakulna:

ezerFt/év

 

Az éves adó növekedésével érintett lakáscélú ingatlanok száma 3.695 db lenne, 77 ingatlan adója nem változna, 2.831 ingatlannak pedig csökkenne az éves adója a jelenlegihez képest. A legnagyobb, egy ingatlant érintő adónövekedés évi 3.700 Ft lenne (6.300 Ft-ról 10.000 Ft-ra), a legnagyobb, egy ingatlant érintő adócsökkenés pedig évi 4.300 Ft lenne (6.300 Ft-ról 2.000 Ft-ra).

 

Az alábbi táblázat a változással érintett lakóingatlanok számát mutatja be az évi adóváltozás nagysága szerint:

 

 

 

	Hasznos alapterület	Jelenlegi adómértékek Ft/ingatlan	10 %-os emelés esetén Ft/ingatlan	20 %-os emelés esetén Ft/ingatlan
Belterületi lakás	60 m2-ig	6 300	6 900	7 600
	60-120 m2	7 100	7 800	8 500
	120-180 m2	8 000	8 800	9 600
	180 m2 felett	9 600	10 600	11 500
Bánomkert, Nagylapos, Öregszőlő	60 m2-ig	5 250	5 800	6 300
	60-120 m2	5 550	6 100	6 700
	120-180 m2	6 000	6 600	7 200
	180 m2 felett	6 800	7 500	8 200
Egyéb lakás (külterület)	60 m2-ig	2 500	2 800	3 000
	60-120 m2	2 950	3 200	3 500
	120-180 m2	3 250	3 600	3 900
	180 m2 felett	3 450	3 800	4 100

 

eFt

 

 

5. Idegenforgalmi adó: Mivel megszűnt a vendégkönyv vezetési kötelezettség, a helyi adórendeletben célszerű lenne előírni, hogy az adóbeszedésre kötelezettek az adó alapjának és összegének megállapítására alkalmas nyilvántartást vezessenek. Ennek tartalma a következő lehetne:

 

 

A nyilvántartás bevezetésével ellenőrizhetőbbé válna az idegenforgalmi adó bevallása, beszedése is.

 

 

eFt

 

 

Előnyök:

- az elektronikus adóbevallás bevezetése az iparűzési adónál pontosabbá tenné a bevallásokat, ezáltal a feldolgozásuk is egyszerűbb, gyorsabb lehetne

- egyszerűbb, átláthatóbb építményadó rendszer a kevesebb adótétel miatt, az üdülési célú építmények vonatkozásában

- a tervezett adómértékekkel növekedhetnének az adóbevételek az üdülési és lakáscélú ingatlanok vonatkozásában

- a jövőre nézve megteremtené az alapját egy még kevesebb adótétellel történő adóztatásnak az építményadónál

- idegenforgalmi adó esetében a nyilvántartás bevezetése könnyebbé tenné az ellenőrzést

 

Hátrányok:

- a nem üdülési és nem lakáscélú ingatlanok adójának teljes megszüntetése mintegy húszmillió Ft adóbevétel kiesést jelentene

- az új adótételek egyes adózóknál jelentősebb éves adónövekedést eredményezhetnek

 

Kérem a T. Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és döntésének meghozatalára..

1. Elektronikus adóbevallás lehetőségének biztosítása a helyi adórendeletben.

2  Iparűzési adó vonatkozásában az elektronikus adóbevallás kötelezővé tétele.

3. Építményadó vonatkozásában, az üdülési célú építményeknél az eddigi 12 adótétel alkalmazása helyett 4 adótétel bevezetése, az ingatlanok területi elhelyezkedése és közművel való ellátottsága alapján.

4. A jelenlegi építményadóban, a nem üdülési célú ingatlanok adómértékének csökkentése a jelenlegi 300 Ft/m2-ről ……… Ft/m2-re.   

5. A kommunális adó megszüntetése és a lakáscélú ingatlanok építményadóban történő adóztatása a hasznos alapterületük alapján.

6. Idegenforgalmi adónál, az előterjesztés szerinti nyilvántartás bevezetése.

7. ………………………………………………………………………………………………...

Felkéri a jegyzőt, hogy a 2011. szeptember 29-i képviselő-testületi ülésre a rendeletmódosítást, annak első fordulós megtárgyalására készítse elő.